La legge che punta a sanzionare Russia e Iran e i loro partner commerciali rischia di fermarsi alla Camera dei Rappresentanti, meno di un mese dopo il voto con cui il Senato l'ha approvata in maniera nettamente bipartisan con 86 sì e 11 no. I leader repubblicani della Camera hanno infatti escluso il Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act dall'elenco dei provvedimenti in calendario questa settimana. Al rientro dopo cinque settimane di pausa estiva, nessuno dei principali esponenti repubblicani alla Camera lo ha indicato come una priorità.
Virginia Foxx, presidente della Commissione Regolamento, ha raccontato di essere appena uscita dalla riunione dei presidenti di commissione senza che nessuno avesse nominato il provvedimento e ha detto di non sapere se il testo passerà dalla sua commissione prima di arrivare in aula. Lo Speaker della Camera Mike Johnson ha ammesso che la strada è in salita e non si è impegnato a portare la legge al voto. Si è limitato solo a dire che si vedrà, attribuendo l'incertezza all'opposizione democratica dopo aver rivendicato la linea dura dei repubblicani nei confronti di Mosca.
Che cosa prevede la proposta di legge
Il provvedimento porta il nome del senatore repubblicano della South Carolina Lindsey Graham, morto improvvisamente l'11 luglio a 71 anni. Graham aveva presentato la prima versione nell'aprile 2025 insieme al democratico Richard Blumenthal e l'aveva sostenuta per oltre un anno. Il testo approvato dal Senato autorizza il presidente a imporre dazi fino al 100% sulle importazioni provenienti dai maggiori acquirenti di petrolio e gas russi, tra cui Cina e India, e dai Paesi che favoriscono l'elusione delle sanzioni.
Colpisce inoltre oligarchi, banche e la cosiddetta flotta ombra utilizzata da Mosca per aggirare le restrizioni esistenti, ed estende per altri 5 anni le autorità previste dall'Iran Sanctions Act, che riguardano tra l'altro i settori energetico e militare iraniani. Il presidente può concedere deroghe solo se certifica al Congresso che sono nell'interesse nazionale. Per mesi i vertici repubblicani del Senato non avevano portato il provvedimento al voto, anche perché il presidente voleva mantenere alla Casa Bianca un ampio margine di manovra sulle sanzioni. Graham aveva continuato fino alla fine a negoziare il testo con l'Amministrazione. Dopo la sua morte, il Senato ne ha ripreso l'esame e lo ha approvato il 7 agosto.
I sostenitori della proposta di legge alla Camera ritengono che fornirebbe alla Casa Bianca un'ulteriore leva per spingere Mosca a porre fine alla guerra in Ucraina. Ma è proprio la nuova autorità sui dazi a creare le maggiori difficoltà, in quanto molti democratici non vogliono attribuire al presidente ulteriori poteri in materia tariffaria.
Le resistenze alla Camera
Il leader della minoranza democratica Hakeem Jeffries ha espresso "serie preoccupazioni", spiegando che i vertici democratici temono un possibile abuso da parte dell'Amministrazione dei nuovi poteri in materia di dazi e sanzioni. Altri deputati democratici ritengono che il presidente disponga già di poteri sufficienti per colpire aziende, individui e navi che alimentano la macchina bellica russa e il Congresso non ha quindi bisogno di concedergliene di nuovi.
Contrario è anche Brad Schneider, che guida i centristi della New Democrat Coalition e sostiene che la Casa Bianca non debba ricevere prerogative spettanti al potere legislativo. La numero due dei democratici alla Camera, Katherine Clark, ha detto che il partito valuterà il testo della proposta di legge quando e se arriverà in aula, ribadendo però la sua preoccupazione per un presidente che, attraverso i dazi, contribuisce a far salire i prezzi dei beni di prima necessità.
Ma anche tra i repubblicani i numeri restano incerti. Diversi esponenti conservatori che in passato hanno votato contro gli aiuti a Kyiv affermano di non avere ancora esaminato il provvedimento. Thomas Massie ha detto di non averlo visto né sentito nominare e di non avere mai votato, nei suoi 14 anni al Congresso, a favore di sanzioni contro uno Stato sovrano. I leader repubblicani potrebbero aggirare parte dell'opposizione interna ricorrendo alla procedura accelerata che però richiede il voto favorevole dei due terzi dell'aula, ma non è chiaro se vi siano abbastanza esponenti democratici disposti a sostenerla.
