Era il 29 dicembre 1940, quando durante una delle sue “chiacchiere al caminetto”, il Presidente Franklin Delano Roosevelt, affermava che gli Stati Uniti dovevano essere “l’Arsenale della democrazia”, sostenendo con la loro produzione industriale, gli sforzi bellici delle nazioni che si opponevano alle potenze dell’Asse.
Quasi ottantuno anni dopo, il Presidente americano Joe Biden ha dichiarato che gli USA sarebbero dovuti essere l’Arsenale della vaccinazione, così come furono l’Arsenale della democrazia.
Nella fase iniziale della crisi, gli Stati Uniti sono stati criticati da più parti per il basso numero di vaccini esportati, il Presidente Biden ha infatti emanato il 21 gennaio 2021 un’ordine esecutivo con il quale ha attivato il Defence Production Act del 1950. Si tratta di una legge applicabile in caso di minacce alla sicurezza nazionale (come nel caso di una pandemia) che consente al POTUS di dirigere la produzione industriale, obbligando le compagnie private ad onorare le richieste da parte del Governo di beni funzionali a fronteggiare la minaccia in questione. Tale legge, è stata invocata in passato durante la guerra di Corea e in alcune occasioni negli anni Sessanta e Settanta. L’applicazione del provvedimento, che ha obbligato le compagnie farmaceutiche americane a dare priorità agli accordi con il Governo Federale, ha avuto un effetto simile ad un vero e proprio divieto di esportazione, gli USA sono di conseguenza rimasti indietro nell’export di vaccini, soprattutto rispetto al loro principale rivale: la Cina.
L’applicazione del DPA e le promesse di Biden, pur parendo antitetiche rispondono ad una chiara strategia di rendere gli USA la nazione leader nell’export di vaccini, dopo aver vaccinato una larga parte della popolazione americana. L’esportazione dei vaccini in aree povere del mondo, rappresenta in questo momento di crisi uno strumento essenziale per affermare la propria leadership e la propria credibilità sullo scenario internazionale, affermazione di cui gli Stati Uniti hanno un enorme bisogno dopo il tremendo danno alla loro credibilità provocato dal disastro in Afghanistan, ergo, la politica di “America First” sui vaccini, è parsa in contrasto con questa evidente necessità. Ciononostante, gli Stati Uniti hanno successivamente iniziato attraverso una serie di accordi bilaterali, multilaterali e iniziative gestite da organizzazioni internazionali, una massiccia esportazione di vaccini verso altre nazioni. Emblematica è stata la promessa di Biden di esportare tre dosi di vaccino per ogni dose somministrata negli Stati Uniti.
Siamo ora in grado di affermare che la “scommessa” di rendere gli USA l’Arsenale della vaccinazione dopo aver dato priorità alla loro popolazione, è stata vinta. In base ad un rapporto pubblicato dal Dipartimento di Stato e confermato dal Duke Global Health Innovation Center, gli Stati Uniti hanno esportato complessivamente circa 172 milioni di dosi di vaccini (più di tutte le altre nazioni esportatrici messe insieme) e ne hanno promesse in totale 1.1 miliardi, una cifra pari circa alla somma complessiva di dosi promesse da tutte le altre nazioni esportatrici. Circa la metà delle dosi (82 milioni), sono state donate a paesi dell’Area Pacifica, dell’Asia Centrale e all’India. L’Indo Pacifico risulta ormai essere il dossier prioritario per gli Stati Uniti, che attraverso l’export di vaccini, intendono ribadire la propria leadership nell’area. Circa 43 milioni di dosi sono state poi destinate ai paesi dell’Emisfero Occidentale, tradizionali alleati degli USA. Ciononostante, al momento per quanto gli Stati Uniti siano ora il paese leader nell’export di vaccini, solo il 15% delle dosi promesse è stato esportato.
È probabile quindi che nei prossimi mesi assisteremo ad un ulteriore boost dell’export, specie verso nazioni del Sud Est Asiatico, l’esportazione di vaccini rappresenta infatti un’opportunità enorme per gli Stati Uniti nel rafforzare la propria leadership e la propria credibilità in un fronte ormai divenuto prioritario, mostrando al contempo l’efficacia del QUAD, la nuova alleanza informale basata sul soft power riattivata nel 2017 che sta attualmente svolgendo un ruolo essenziale nell’esportazione dei vaccini, nonché nella proiezione dell’influenza americana nella Regione.
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