L'Ucraina ha respinto una proposta degli Stati Uniti che prevedeva di ridisegnare i confini amministrativi delle regioni di Donetsk e Luhansk per facilitare un accordo di pace con la Russia. Lo ha scritto il Telegraph, mentre ad Abu Dhabi riprendevano i negoziati diretti tra Mosca e Kyiv dopo nove mesi di interruzione.
Il principale ostacolo resta la richiesta russa di prendere il controllo di circa 5.200 km² di territorio del Donbass che le forze di Mosca non sono riuscite a conquistare dall'inizio dell'invasione su vasta scala, nel febbraio 2022. Secondo il quotidiano britannico, Washington avrebbe proposto di modificare i confini amministrativi delle due regioni, escludendone le aree ancora controllate dall'Ucraina. Il presidente russo Vladimir Putin potrebbe così rivendicarne la conquista integrale, mentre Kyiv conserverebbe i territori che ancora difende.
Prima dei colloqui, Trump aveva dichiarato che, alla fine della guerra, l'Ucraina avrebbe avuto "una forma un po' diversa". Alcuni funzionari americani avevano inoltre lasciato intendere che, nelle conversazioni riservate, Kyiv avesse mostrato una certa disponibilità al compromesso. Una fonte ucraina vicina ai negoziati ha però detto al Telegraph che la delegazione non ha "mai discusso alcuna concessione sui territori occupati dalla Russia". "L'Ucraina non riconoscerà mai l'occupazione russa, né di fatto né sul piano giuridico. È sempre stata la nostra posizione al tavolo", ha aggiunto.
Putin ha indicato più volte il pieno controllo di Donetsk e Luhansk come condizione minima per la pace, avvertendo che, se Kyiv non cederà i territori richiesti, la Russia li prenderà "in ogni caso" con la forza. All'inizio di novembre, tuttavia, l'esercito russo occupava circa il 99% della regione di Luhansk, mentre l'Ucraina conservava il controllo di più più del 20% di quella di Donetsk, compresa l'area fortificata di Sloviansk e Kramatorsk. Secondo l'Institute for the Study of War (ISW), centro studi statunitense che segue il conflitto, dal febbraio 2022 Putin ha fissato almeno 15 scadenze per conquistare l'intera regione di Donetsk, senza che le forze russe riuscissero a rispettarle.
Le garanzie di sicurezza chieste dall'Ucraina
Nei colloqui in corso, mediati dall'inviato speciale del presidente Donald Trump, Steve Witkoff, e dal genero del presidente, Jared Kushner, uno dei temi centrali è stato quello delle garanzie di sicurezza per l'Ucraina: gli impegni che dovrebbero impedire una nuova aggressione russa dopo un eventuale cessate il fuoco. Kyiv ha chiesto agli alleati occidentali di finanziare per almeno 10 anni dopo la fine della guerra il mantenimento di un esercito di 800mila soldati. Lo ha riferito all'AFP una fonte ucraina di alto livello, spiegando che l'obiettivo è dotare il Paese delle forze necessarie a difendersi da un'altra invasione.
Secondo Bloomberg, prima dei colloqui Washington aveva anche chiesto a Mosca di accettare garanzie per l'Ucraina ispirate agli articoli 4 e 5 del Trattato del Nord Atlantico. Il primo prevede consultazioni tra gli alleati quando uno di loro ritiene minacciata la propria sicurezza, mentre il secondo stabilisce il principio della difesa collettiva in caso di attacco armato. La delegazione ucraina ha ribadito che garanzie efficaci sono indispensabili per porre fine alla guerra in modo duraturo, ma non è noto se la Russia abbia accettato la proposta. Il Cremlino chiede, a sua volta, garanzie per la sicurezza russa.
La delegazione di Mosca conta 11 persone ed è guidata da Vladimir Medinskij, consigliere di Putin, considerato come un esponente della linea dura. Ne fanno parte anche il viceministro degli Esteri Sergej Rjabkov e il direttore dell'intelligence militare Igor Kostjukov. Durante i colloqui di Istanbul del maggio 2025, Medinskij ha detto agli ucraini che, per mettere fine alla guerra, Kyiv doveva accettare le condizioni russe e rinunciare all'integrazione con l'Occidente. Mosca, avrebbe aggiunto, era pronta a combattere "per tutto il tempo necessario" per ottenere questo risultato.
Al termine della prima giornata, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha definito i colloqui "costruttivi e piuttosto sostanziosi", senza entrare nei dettagli. In apertura, Kushner aveva affermato che i recenti contatti degli Stati Uniti con le due parti avevano "ridotto le distanze", senza precisare su quali punti.
Mosca vuole discutere il futuro della sicurezza europea
Per la Russia, però, il negoziato deve andare oltre la guerra in Ucraina. Una fonte della delegazione russa ha detto a Reuters che la soluzione del conflitto è "solo un aspetto di questa ampia discussione" e che l'obiettivo principale è rivedere il sistema di sicurezza dell'intero continente europeo. Rjabkov ha dichiarato che "l'architettura di sicurezza in Europa è distrutta" e che un nuovo assetto potrà nascere soltanto all'interno di un sistema eurasiatico che tenga conto degli interessi di Mosca.
Il Ministro degli Esteri russo Sergej Lavrov ha parlato di un "documento di discussione" sulla sicurezza in Eurasia, auspicando che l'Amministrazione Trump continui a consultarsi con Mosca per raggiungere un "equo bilanciamento degli interessi, in cui la sicurezza di nessuno venga compromessa". Kushner, da parte sua, ha detto che Washington spera di "creare una nuova struttura" di sicurezza tra Ucraina, Russia ed Europa, capace di assicurare "decenni, se non secoli, di pace".
Secondo Reuters, rappresentanti di Francia, Regno Unito, Germania, Italia, Unione Europea e NATO sono arrivati ad Abu Dhabi per sostenere Kyiv e impedire che si prendano decisioni sulla sicurezza del continente senza coinvolgere i Paesi europei. Il Cremlino ha però dichiarato che la delegazione russa non ha avuto contatti con loro e che non ne sono previsti. "Sono volati ad Abu Dhabi. Che restino seduti in albergo", ha commentato Lavrov.
Diplomatici europei hanno riferito al Financial Times che i loro Paesi sono pronti a discutere con Mosca il ripristino di strumenti di controllo degli armamenti e prevenzione dei conflitti sviluppati durante e dopo la Guerra Fredda. Tra questi figurano accordi che limitano il dispiegamento di determinati tipi di missili e il Trattato sui Cieli Aperti. Firmato nel 1992 da Paesi della NATO e dell'ex Patto di Varsavia, quest'ultimo consente voli di osservazione disarmati sui territori degli Stati aderenti. Gli Stati Uniti ne sono usciti nel 2020, la Russia nel 2021.
"Siamo fermamente convinti che, a questo punto, per porre fine alla guerra sia davvero necessario avere l'Europa al tavolo", ha detto al quotidiano un funzionario americano. Secondo la stessa fonte, l'Amministrazione Trump sta cercando di convincere Mosca a negoziare anche con gli europei.
