Il primo mese di Trump: una guida alle mosse più controverse

Nel primo mese del suo nuovo mandato, Donald Trump ha avviato una trasformazione radicale del governo federale. Alcune delle sue mosse rientrano nei poteri tradizionali di un presidente; molte altre sembrano fatte apposta per sfidare i limiti imposti dal Congresso e mettere alla prova la Costituzione.

I confini del potere esecutivo sono spesso sfumati e, con una Corte Suprema dominata da una supermaggioranza conservatrice, potrebbero espandersi ulteriormente. Ma Trump ha già forzato così tanti vincoli legali che alcuni studiosi parlano di una possibile crisi costituzionale imminente.

DOGE

L'accesso ai database sensibili del Dipartimento del Tesoro è al centro di una battaglia legale. Diversi Stati hanno citato in giudizio il governo, sostenendo che l'iniziativa di Elon Musk—formalmente chiamata Department of Government Efficiency (DOGE)—violi l'Administrative Procedure Act, il Privacy Act del 1974 e altre leggi federali.

Gli alleati di Musk, reclutati come impiegati del Tesoro, hanno superato i controlli di sicurezza e ottenuto le autorizzazioni necessarie, secondo due fonti anonime citate dal New York Times. Il team di Musk avrebbe inoltre tentato di accedere a vasti dataset governativi, inclusi quelli dell'Internal Revenue Service e della Social Security Administration, scatenando una pioggia di azioni legali. Un giudice federale ha temporaneamente bloccato l'accesso ai dati per Musk e per i funzionari dell'amministrazione Trump coinvolti nell'operazione.

Nel frattempo, un tribunale di Washington ha messo in discussione la legittimità stessa del DOGE. Il giudice Kollar-Kotelly ha espresso "serie preoccupazioni" sulla sua struttura e operatività, segnalando possibili violazioni della Appointments Clause della Costituzione, che impone la nomina presidenziale e la conferma del Senato per i leader delle agenzie federali. Musk, infatti, non è stato né nominato né confermato.

Licenziamenti

L'amministrazione ha deciso di smantellare la U.S. Agency for International Development (USAID), mettendo in congedo migliaia di dipendenti e trasferendo ciò che resta nel Dipartimento di Stato. Ma c'è un problema: secondo un sindacato dei lavoratori federali, solo il Congresso ha il potere di sciogliere l'agenzia. Il giudice Carl Nichols, nominato da Trump nel 2019, ha bloccato il piano con un'ordinanza restrittiva, sospendendo il congedo imminente di 2.200 dipendenti e il ritiro del personale all'estero, previsto entro 30 giorni. Ha inoltre ordinato il reintegro temporaneo di 500 lavoratori già messi in congedo.

Trump ha silurato il capo dell'ufficio che protegge gli informatori e licenziato membri di diverse agenzie federali indipendenti, tra cui il National Labor Relations Board, il Merit Systems Protection Board, l'Equal Employment Opportunity Commission e il Privacy and Civil Liberties Oversight Board. Il Congresso ha istituito queste agenzie per mantenerle al riparo dall'influenza della Casa Bianca, stabilendo che i loro leader non possano essere rimossi senza giusta causa prima della scadenza del mandato. Alcuni statuti lo dichiarano esplicitamente. I funzionari licenziati hanno intentato causa, aprendo la strada a una possibile resa dei conti davanti alla Corte Suprema.

Altre azioni esecutive:

• Ha autorizzato il licenziamento sommario di dipendenti di carriera, ignorando le tutele del servizio civile. Un sindacato ha fatto causa, citando violazioni dell'Administrative Procedure Act.
• Ha ordinato al Consumer Financial Protection Bureau di fermarsi, nonostante solo il Congresso possa chiuderlo.
• Ha licenziato 18 ispettori generali senza il preavviso al Congresso richiesto per legge, scatenando cause legali.
• Ha dato a Elon Musk il via libera per riorganizzare il ramo esecutivo, un'azione contestata in tribunale.
• Ha chiesto all'FBI i nomi di chi ha lavorato ai casi del 6 gennaio. Gli agenti hanno fatto causa, temendo per la loro sicurezza. Un giudice ha bloccato la divulgazione.

Spesa

Trump ha imposto congelamenti generalizzati della spesa pubblica, bloccando sovvenzioni, prestiti federali, fondi per infrastrutture e aiuti esteri. Per Costituzione, è il Congresso a controllare il bilancio. L’esecutivo può sospendere temporaneamente alcuni fondi, ma l’Impoundment Control Act del 1974—che limita il potere presidenziale di trattenere denaro stanziato dal Congresso e che Trump vuole far abrogare dalla Corte Suprema—richiede un’approvazione legislativa per qualsiasi blocco permanente. I giudici hanno emesso ordinanze restrittive contro i tagli agli aiuti esteri e il congelamento di 3 trilioni di dollari di spesa interna, citando l’autorità del Congresso e l’Administrative Procedure Act. Ma per molti beneficiari di sovvenzioni e contratti, i fondi restano bloccati.

Affari esteri

Trump ha fermato il divieto su TikTok, permettendo alla nota app di continuare a operare nonostante una legge del Congresso ne imponesse la vendita da parte della proprietà cinese. Il divieto era stato giustificato come una misura di sicurezza nazionale, vista la potenziale influenza del governo cinese su un’app usata da 170 milioni di americani.

Ha ordinato il ritiro degli Stati Uniti dall’Organizzazione Mondiale della Sanità, accusandola di una cattiva gestione del COVID-19 e di altre crisi sanitarie. Gli esperti temono che la decisione limiti l’accesso a dati cruciali sulle minacce emergenti e indebolisca la sanità globale.

Ha firmato un nuovo ritiro dagli Accordi di Parigi sul clima, ripetendo una mossa già fatta nel suo primo mandato. Ha dichiarato un’emergenza energetica nazionale per aumentare la produzione di combustibili fossili, tagliato i fondi per l’energia pulita e sospeso un programma da 5 miliardi di dollari per le stazioni di ricarica, frenando l’espansione della mobilità elettrica.

Ha imposto dazi del 25% su tutte le importazioni da Canada e Messico e un'aliquota del 10% sui prodotti cinesi, motivando la decisione con la lotta all'immigrazione illegale e al traffico di droga. Gli esperti temono che le tariffe e le ritorsioni possano scatenare una nuova ondata di guerre commerciali.

Ha imposto sanzioni alla Corte Penale Internazionale, accusandola di prendere di mira Stati Uniti e Israele. Le misure potrebbero includere il divieto di ingresso negli USA per i suoi funzionari. Il presidente ha ampi poteri per farlo, grazie a una legge del Congresso risalente agli anni '70.

Immigrazione e sicurezza dei confini

Trump ha proposto di abolire la cittadinanza automatica per i figli di migranti privi di documenti, sfidando il linguaggio chiaro del 14° Emendamento, che garantisce la cittadinanza a chiunque nasca negli Stati Uniti. La sua amministrazione ha cercato di reinterpretare una clausola per escludere i figli di visitatori temporanei e migranti irregolari. Un giudice federale in Maryland ha bloccato il decreto a tempo indeterminato, seguito da un altro a Seattle. La stretta di Trump sull’immigrazione, sia legale che illegale, ha scatenato almeno sette cause legali contro il provvedimento sulla cittadinanza per diritto di nascita.

L’amministrazione Trump ha ordinato il trasferimento di migranti in attesa di espulsione nella base navale di Guantánamo, trasformando un campo di prigionia offshore in un centro di detenzione per l’immigrazione. La mossa solleva gravi questioni legali: chiunque si trovi sul suolo statunitense, anche senza documenti, ha diritto all’assistenza legale e al giusto processo. Non è chiaro se il governo possa legalmente aggirare questi diritti deportando i migranti in un territorio non statunitense. Intanto, gruppi legali hanno già fatto causa per ottenere accesso ai detenuti.

Trump ha chiuso il confine meridionale ai richiedenti asilo, sfidando le leggi nazionali e internazionali. Tentativi simili nel suo primo mandato erano già stati bloccati dai tribunali. Avvocati per l’immigrazione hanno avviato nuove azioni legali.

Ha minacciato di tagliare i fondi alle città statunitensi che non collaborano con le autorità federali per l'immigrazione, riaprendo una controversia legale irrisolta dal suo primo mandato. La misura solleva dubbi sulla sua legittimità ai sensi dell'Impoundment Control Act. San Francisco e altre città hanno già avviato azioni legali.

Ha tentato di rilanciare la politica Rimani in Messico, costringendo i migranti ad attendere oltre confine, spesso in condizioni pericolose, mentre i tribunali statunitensi esaminano i loro casi. La misura aveva già affrontato ostacoli legali nel suo primo mandato e con ogni probabilità finirà di nuovo davanti alla Corte Suprema.

Ha dichiarato lo stato di emergenza per ottenere più fondi per il muro di confine, superando i limiti imposti dal Congresso. Questa misura gli consente di riallocare risorse destinate ad altri scopi, sfruttando un ampio potere presidenziale sancito dalla legge. Una mossa simile nel suo primo mandato aveva già scatenato contestazioni legali, mai del tutto risolte prima della fine del suo incarico. La nuova dichiarazione rischia di finire nuovamente in tribunale.

Altre politiche interne, tra cui l’energia, la D.E.I. e le questioni L.G.B.T.Q.

Trump ha ordinato il trasferimento delle donne transgender detenute nelle carceri federali in strutture maschili, sollevando cause legali per violazione dell’Ottavo Emendamento, che tutela la sicurezza dei detenuti. Un giudice ha già sospeso la misura per alcune detenute.

Ha minacciato di tagliare i fondi agli ospedali che offrono cure di transizione per minori di 19 anni. Dopo l’ordine, diversi grandi ospedali hanno annunciato la sospensione di questi trattamenti. Le cause legali lo accusano di discriminazione contro i giovani transgender, di trattenere illegalmente fondi stanziati dal Congresso e di violare l’autonomia degli Stati nella regolamentazione medica. Due giudici hanno bloccato la misura.

L'amministrazione Trump ha rimosso migliaia di pagine web governative contenenti riferimenti alla diversità e all'identità di genere, in ottemperanza a un ordine esecutivo che riconosce solo due sessi biologici. Questa azione ha suscitato critiche da parte di gruppi per i diritti civili e professionisti della salute, che sostengono che la rimozione di tali informazioni compromette la ricerca scientifica e la salute pubblica. In risposta, un giudice federale ha ordinato il ripristino temporaneo di alcune delle pagine eliminate. Inoltre, Trump ha ordinato che i passaporti riflettano il sesso assegnato alla nascita, ignorando l’identità di genere. L’American Civil Liberties Union ha fatto causa, sostenendo che la misura viola i diritti costituzionali delle persone transgender e non binarie, tra cui la pari protezione, la libertà di viaggio, la privacy e la libertà di espressione, oltre a violare l’Administrative Procedure Act.