Le primarie e le elezioni presidenziali in arrivo hanno spostato l’attenzione dell’opinione pubblica mondiale verso il sistema politico ed il funzionamento della democrazia americana, per tutto il 2016.
Le differenze con il funzionamento delle democrazie europee sono molto forti e sono causate principalmente dalla Costituzione (1787), dalla prassi, dalla natura federale e dal tipo di governo a poteri separati.
La distinzione tra potere legislativo ed esecutivo è molto più forte che altrove per vari motivi tra cui:
- il poco rapporto esistente tra presidente e Congresso: la sua presenza è prevista obbligatoriamente solo per il discorso sullo Stato dell’Unione;
- le elezioni legislative ogni due anni che causano spesso il Congresso di essere controllato da una maggioranza differente rispetto a quella del Partito che controlla la presidenza;
- il Senato con più poteri della Camera.
Il Presidente è eletto ogni 4 anni da un collegio di Grandi Elettori (538 membri), frutto della precisa somma dei membri del Congresso (435) quelli del Senato (100) e della capitale federale Washington Dc (3) che non è ancora uno Stato a tutti gli effetti.
La capitale fa infatti parte dei 6 territori (Dc, Guam, American Samoa, Puerto Rico, Isole Vergini Settentrionali, Isole Mariane del Nord) che sono associati all'Unione senza farne parte ufficialmente come Stati.
Washington Dc gode di uno status privilegiato all'interno dei 6 territori proprio in virtù dei 3 Grandi Elettori di cui dispone alle elezioni di Novembre grazie al 23esimo emendamento del 1961.
I 3 Grandi Elettori però non si traducono in altrettanti seggi al Congresso (2 al Senato ed 1 alla Camera) in quanto Washington Dc dispone come gli altri 5 territori di un solo membro alla Camera senza diritto di voto.
La battaglia di Washington Dc per essere rappresentata al Congresso con diritto di voto dura da decenni senza mai risolversi nonostante la tradizione che vorrebbe “no taxation without representation”.
Se la posizione dei 5 territori molto lontani geograficamente dalla madre-patria ed associati da non molto tempo all’Unione -- spesso con maggioranza parlante lingue diverse e quasi sempre con poca popolazione -- può parzialmente giustificare questa decisione, il caso di Washington Dc è molto diverso.
Stiamo, infatti, parlando della capitale dello Stato, di una città facente parte a tutti gli effetti dell’Unione, che porta il nome del fondatore e che ospita la residenza stessa del Presidente degli Stati Uniti.
Ma ciò nonostante credo che la situazione di Washington Dc si possa risolvere una volta per tutte solo risolvendo contemporaneamente anche la situazione degli altri 5 territori, soprattutto in virtù del referendum del 6 Novembre 2012 in cui Puerto Rico ha chiesto di diventare Stato effettivo -- e per via della buona partecipazione elettorale degli stessi territori alle elezioni primarie in cui gli Stati e territori sono ammessi.
Washington Dc e gli altri 5 territori dovrebbero, nella mia ipotesi, diventare Stati a tutti gli effetti dell’Unione o in alternativa diventare indipendenti proprio perché qualcuno il 4 Novembre 1776 sosteneva che nessuno potesse considerarsi superiore o inferiori agli altri (o tutti dentro o tutti fuori).
La Grande Riforma dovrebbe prendere inoltre in considerazione la possibilità di far votare gli americani all'estero organizzati in un proprio collegio elettorale come succede con i democratici alle primarie e come, a mio modesto avviso, dovrebbero accadere anche per i repubblicani.
Gli Stati Uniti d'America stanno diventando sempre più un Paese multi-culturale e gli ultimi Stati affiliati all’Unione, vale a dire Hawaii ed Alaska nel 1959, dimostrano -- nonostante la lontananza dal continente e la diversità culturale -- di essere completamente integrati con gli altri. Le Hawaii sono lo Stato in cui è nato il presidente Obama e l'Alaska lo Stato da cui proviene l'ex governatrice Sarah Palin, candidata per la Vice Presidenza repubblicana nel 2008.
Secondo questa proposta di riforma, la Camera dovrebbe essere portata quindi dagli attuali 441 membri (435 + 6 senza diritto di voto) a 446 con diritto di voto in quanto i territori Washington Dc, Guam, Isole Vergini, Isole Samoa e Isole Mariane così come gli americani all’estero dovrebbero avere un seggio ciascuno. Invece Puerto Rico, visto il censimento del 2010, dovrebbe avere altri 5 seggi.
Il Senato è l’argomento più importante visto il numero di membri (100 più il Vice Presidente con il potere di voto in caso di parità) e 2 seggi per Stato senza contare il peso della demografia.
La possibile soluzione sarebbe a mio avviso questa: Washington Dc e Puerto Rico dovrebbero ottenere i 2 seggi spettanti a ciascuno Stato mentre un discorso a parte dovrebbe valere per gli altri territori e per gli americani residenti all'estero.
L’emendamento da approvare potrebbe, infatti, stabilire che i futuri Stati membri dell’Unione che non raggiungano una certa soglia di popolazione (considerando che lo Stato meno popoloso è il Wyoming con 560.000 questa soglia potrebbe essere proprio fissata a 500.000) avrebbero un solo seggio in Senato al posto dei due degli altri Stati.
Il peso della demografia davvero esigua di questi territori (160.000 abitanti nelle Isole Guam, 105.000 Isole Vergini, 55.000 American Samoa e 53.000 Isole Mariane) sarebbe una giusta motivazione per questa scelta.
Gli americani all'estero, inoltre, dovrebbero avere un solo senatore a rappresentarli come gli altri territori.
Il Senato passerebbe così a 109 (+1) membri, con una regola certa fissata per il futuro e conservando il ruolo del Vice-Presidente che con il suo 'casting vote' può sempre risolvere i casi di pareggio.
I membri del Congresso passerebbero così dai 542 attuali (435 Camera con diritto di voto + 6 Camera senza diritto di voto + 100 Senato + Vice Presidente) a quota 556 (vale a dire 446 Camera con diritto di voto + 109 Senato + Vice Presidente).
In questo modo, infine, anche i Grandi elettori passerebbero da quota 538 a quota 555 con il Magic Number per la presidenza che salirebbe dall'attuale quota 270 a quota 278 andando a contrastare in parte il ruolo dei Grandi Stati, consentendo allo stesso tempo a tutti una maggiore rappresentanza alla Camera, al Senato e nella scelta del proprio Presidente.
Nota Pagina Elezioni USA 2016: si tratta delle opinioni personali di un nostro lettore che ha voluto esporle e che abbiamo deciso di pubblicare. Questo pezzo quindi rappresenta interamente la posizione dell'Autore, non della Pagina, ed è a lui che vanno riferiti eventuali commenti, critiche e suggerimenti.
Di Andrea Ugolini
