La principale notizia shock di questi giorni negli Stati Uniti è stata l’accordo a sorpresa raggiunto tra il senatore Joe Manchin (D-W.Va.), il leader della maggioranza del Senato Chuck Schumer e la Casa Bianca su un pacchetto di 740 miliardi di dollari.
Questo accordo fornisce al Presidente Joe Biden e ai leader democratici un'altra ed inaspettata opportunità di introdurre un ampio pacchetto legislativo sul cambiamento climatico e la riforma fiscale, che finora non si è stati in grado di far approvare al Congresso a maggioranza democratica.
E questo accordo dovrebbe anche mettere a tacere le lamentele della sinistra secondo cui Manchin è inaffidabile e Schumer troppo timido, almeno per il momento. Concentriamoci ora sulle dinamiche che domineranno l’agenda politica di Washington nelle prossime settimane.
Schumer spiazza tutti
Per la prima volta nella memoria recente, i repubblicani del Senato sono stati completamente spiazzati da Schumer e dai democratici.
17 senatori repubblicani avevano poche ore prima aiutato Schumer ad approvare la legge CHIPS Plus da 280 miliardi di dollari.
Il voto bipartisan è avvenuto dopo che i Democratici avevano apparentemente abbandonato gran parte del programma Build Back Better di Biden, riducendolo ai soli negoziati sui farmaci da prescrizione Medicare e ai sussidi per l'Obamacare.
Tuttavia, poche ore dopo, Schumer ha annunciato il suo accordo con Manchin, sorprendendo sia il leader della minoranza del Senato Mitch McConnell che il suo vice, il senatore John Cornyn (R-Texas).
I senatori repubblicani hanno subito risposto bloccando una proposta di legge per aiutare i veterani esposti a sostanze tossiche durante il servizio militare, una mossa che ha fatto arrabbiare non poco i gruppi dei veterani e che ha poco senso dal punto di vista sostanziale.
Ma gli strateghi repubblicani ora iniziano a considerare questo nuovo accordo anche come vantaggioso per le loro prospettive elettorali a novembre: per farlo passare, infatti, i democratici dovranno votare in massa a favore di questo pacchetto.
I leader del Partito Repubblicano passeranno poi l'autunno ad attaccare i Democratici per aver aumentato le tasse durante una recessione, o almeno un rallentamento economico.
Ecco il primo commento a caldo di McConnell già ieri sera: “I democratici hanno già schiacciato le famiglie americane con un'inflazione storica. Ora vogliono aggiungere giganteschi aumenti delle tasse che colpiranno i lavoratori e uccideranno molte migliaia di posti di lavoro americani”.
“Prima hanno distrutto il bilancio della vostra famiglia. Ora vogliono distruggere anche il vostro lavoro", ha aggiunto McConnell.
Manchin ha risposto affermando che la legislazione aumenta le tasse solo sulle aziende che hanno un valore di mercato di miliardi di dollari e non pagano attualmente un'aliquota fiscale del 15%.
Per quanto riguarda il carried interest - una scappatoia per non pagare le tasse che questa proposta intende eliminare, Manchin ha detto che Wall Street "se ne è approfittata per molto tempo" ed è ora che tutto questo finisca.
Cosa c’è nell’accordo?
Ieri sera la leadership democratica ha inviato ai media un opuscolo di una pagina in cui sintetizza i punti chiave della cosiddetta “Inflation Reduction Act" del 2022, il nome formale di questa proposta di legge.
La proposta prevede un'aliquota fiscale minima del 15% per le "società da un miliardo di dollari o più grandi". In questo modo si otterrebbero maggiori entrate per 313 miliardi di dollari in un decennio.
L'IRS otterrebbe inoltre miliardi di dollari di nuovi finanziamenti per aiutare la lotta all’evasione fiscale, specialmente da parte degli americani più ricchi, il che porterà al governo federale più di 120 miliardi di dollari di nuove entrate stimate.
La disposizione che prevede di assegnare a Medicare il compito di trattare il prezzo dei farmaci da prescrizione con le aziende farmaceutiche è stata inclusa, anche se leggermente ridotta rispetto alle proposte precedenti. Prevede ora minori uscite per 288 miliardi di dollari.
Come abbiamo già detto prima, il piano prevede inoltre di cancellare la scappatoia dei “carried interests”, che consentirebbe di ottenere ulteriori 14 miliardi di dollari di entrate fiscali.
Sul fronte della spesa, i Democratici intendono destinare quasi 370 miliardi di dollari alle disposizioni sul clima e sulla trasformazione energetica. Questo include il finanziamento di nuovi investimenti per l'idrogeno, il nucleare, le fonti rinnovabili e i combustibili fossili.
Più di 300 miliardi di dollari andrebbero alla riduzione del deficit, una grande priorità di Manchin.
I democratici del Senato hanno affermato che il pacchetto consentirà di ridurre le emissioni di carbonio degli Stati Uniti di "circa il 40%" entro il 2030".
Manchin ha insistito sul fatto che "non voterà a favore di politiche che rendono gli Stati Uniti più dipendenti dall'energia e dalle catene di approvvigionamento straniere o che rischiano di avvicinare il Paese al modello energetico europeo, instabile e vulnerabile, a cui stiamo assistendo oggi".
Tuttavia, alcune di queste disposizioni sono drammaticamente diverse da quelle proposte dai Democratici nella precedente proposta: il Build Back Better.
Ad esempio, un credito d'imposta di 7.500 dollari per l'acquisto di un veicolo elettrico è ora limitato solo a chi guadagna 75.000 dollari o meno all'anno. Ma questo è stato il prezzo da pagare per ottenere il sostegno di Manchin.
Gli esponenti progressisti hanno subito espresso la propria felicità per l’accordo raggiunto. Ecco ad esempio la senatrice Elizabeth Warren (D-Mass.):
"La buona notizia è che è il senatore Manchin ad annunciare un accordo, non che siano vicini a un accordo o che non ci siano parti di un accordo. Ma queste sono le parole del senatore Manchin. Questo mi fa ben sperare. E ci sono buoni dettagli su una tassazione minima del 15% per le società da un miliardo di dollari".
La deputata Pramila Jayapal (D-Wash.), presidente del Congressional Progressive Caucus, ha aggiunto: "Non è mai troppo tardi per fare la cosa giusta".
Quali sono ora i prossimi passi?
La “parlamentarian” del Senato deve ora rivedere tutto il testo legislativo per verificare che rispetti le regole previste per l’uso della procedura facilitata della reconciliation, un processo tecnicamente chiamato Byrd Bath.
Ci vorranno diversi giorni, ma è fondamentale avere l’ok per poter votare questo progetto di legge a maggioranza semplice (51 voti) invece dei 60 normalmente richiesti per le altre leggi ordinarie.
Schumer spera di portare in aula il pacchetto già la prossima settimana, ma difficile visto il tempo necessario al parlamentare per completare il processo di Byrd Bath.
La Camera dei Rappresentanti dovrà probabilmente tornare in sessione nella seconda o terza settimana di agosto per avere la sua opportunità di votare su questa legge dopo la approvazione da parte del Senato.
Una variabile importante da tenere a mente: i Democratici del Senato devono sperare che il loro intero gruppo rimanga in salute e senza Covid. Avranno bisogno di tutti i loro 50 voti (e del voto tie breaker della vicepresidente Kamala Harris in qualità di presidente del Senato) per l’approvazione di questo pacchetto.
Un grande interrogativo è se la senatrice Kyrsten Sinema (D-Ariz.) sosterrà questo pacchetto. Per tutto l'anno di trattative si è opposta con forza all'aumento delle tasse. Manchin si è detto fiducioso:
"[Sinema] si è davvero battuta con forza per il ‘no alle tasse’. Penso che sia sempre stata dura su questo punto. E credo che non sia successo. È stata irremovibile nel non estendere gli sconti sui farmaci a tutto. E ha ottenuto la modifica di questo punto, in modo da avere un grande contributo".
L'ufficio di Sinema ha dichiarato ufficialmente quanto segue: "Non abbiamo commenti da fare perché la senatrice dovrà prima studiare il testo".
E per quanto riguarda la Camera? La proposta dovrebbe incontrare il favore di gran parte del Congressional Progressive Caucus. Per loro si tratta di un accordo molto più vantaggioso rispetto a quello ristretto di cui parlavano in precedenza Schumer e Manchin.
Ma è importante tenere a mente che i Democratici della Camera hanno un cuscinetto di voti di soli quattro seggi. Questo vantaggio si ridurrà a tre seggi il 9 agosto, dopo un'elezione speciale in Minnesota che sarà vinta dai repubblicani.
Si tratta di un pacchetto di grandi dimensioni, quindi ci saranno sicuramente esponenti scettici tra i democratici, e non sarà facile far passare in aula qualcosa con un prezzo così alto.
Tuttavia, lo Speaker della Camera Nancy Pelosi si è dimostrata in grado di gestire leggi come questa ed i Democratici aspettano da troppo tempo di agire sulla politica climatica, fiscale e sanitaria per fermarsi ora all’ultimo minuto.
Si tratterà di un'impresa molto ardua, vista la maggioranza risicata di cui dispone la Pelosi.
Cosa accadrà con il SALT?
Ricordate questo: I deputati Josh Gottheimer (D-N.J.), Tom Suozzi (D-N.Y.) e Mikie Sherill (D-N.J.) hanno giurato che non avrebbero votato a favore della riforma se la legislazione non avesse incluso anche l'abolizione dei massimali per le detrazioni statali e locali (SALT).
Ora devono decidere se abbandonare quell'impegno o se affossare questo enorme disegno di legge pieno zeppo di priorità democratiche. È molto probabile che si dimenticheranno in fretta del SALT.
Fonte: d-w.va.
