Il Leader della Maggioranza democratica al Senato Chuck Schumer (D-N.Y.) ha pubblicato oggi il testo completo della 'budget resolution' da 3,5 mila miliardi di dollari dei Democratici, che il Senato intende approvare senza voti repubblicani già questa settimana.
L'approvazione di questa 'budget resolution' è comunque solo il primo passo per attuare l'agenda democratica sul clima, l'assistenza all'infanzia e l'assistenza sanitaria mediante il cosiddetto processo di 'budget reconciliation' che non può essere sottoposto al filibuster dei repubblica e richiede perciò solo la maggioranza semplice (50 voti al Senato) per essere approvato.
𝐂𝐨𝐬𝐚 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐫𝐞𝐧𝐝𝐞 𝐪𝐮𝐞𝐬𝐭𝐚 '𝐛𝐮𝐝𝐠𝐞𝐭 𝐫𝐞𝐬𝐨𝐥𝐮𝐭𝐢𝐨𝐧'?
L'accordo raggiunto tra Schumer e la Casa Bianca prevede che i 3,5 mila miliardi di dollari di nuove spese siano "pienamente compensati da una combinazione di nuove entrate fiscali, risparmi nella spesa sanitaria e crescita economica a lungo termine".
Lato entrate si proibiscono specificamente nuove tasse sulle famiglie che guadagnano meno di 400 mila dollari l'anno, così come sulle piccole imprese e le imprese familiari.
Ecco quindi di seguito le principali proposte che fanno parte di questa 'budget resolution', come rese note dal documento di sintesi pubblicato oggi dai democratici:
FAMIGLIE
- Rendere universale l'asilo per tutti i bambini di 3 e 4 anni e creare nuovi programmi di assistenza sanitaria per i figli di famiglie di lavoratori
- Primi due anni gratuiti di college comunitario per tutti
- Estendere i più grandi tagli alle tasse per le famiglie con figli finora approvare dall'American Rescue Plan (inclusi i crediti fiscali di 300 dollari al mese per le famiglie con figli a carico)
- Aumentare l'importo massimo delle borse di studio federali (Pell Grant) e nuovi investimenti in università storicamente frequentate dalla comunità di colore (HBCU), istituzioni scolastiche per le minoranze (MSI), istituzioni scolastiche per la comunità ispanica (HSI), college ed università nativo americane (TCU) ed istituzioni scolastiche per i nativi dell'Alaska e delle Hawaii (ANNHI)
- Creare i primi programmi nella storia americana per garantire maternità/paternità e malattia pagati per i lavoratori americani
LOTTA AL CAMBIAMENTO CLIMATICO
- Creare un nuovo Programma di Pagamento per l'Energia Pulita
- Fornire incentivi fiscali e sussidi per la produzione ed il trasporto di energia pulita
- Imporre nuove tasse sui prodotti inquinanti (metano ed importazione di carbone)
- Investimenti in tecnologie pulite per l'agricoltura, e nella gestione delle foreste per le comunità rurali ed agricole
- Creare programmi di rafforzamento della resilienza costiera e degli oceani
- Aumentare investimenti per combattere la siccità e gli incendi e renderli competenza del Dipartimento degli Interni
- Fornire aiuti finanziari ai consumatori per l'elettrificazione delle case e renderle più resistenti alle condizioni climatiche estreme
- Garantire giustizia ambientale e resistenza alle condizioni climatiche estreme
- Elettrificare l'intera flotta di veicoli e gli edifici del governo federale
INFRASTRUTTURE E LAVORO
- Livelli storici di investimenti nelle case popolari, nella costruzione di case sostenibili dal punto di vista energetico, migliorare la produzione e l'accessibilità delle case
- Stabilire i primi Civilian Climate Corps
- Investire nello sviluppo della forza lavoro e nei programmi di addestramento per i lavoratori in modo da aprire sempre di più la possibilità di accesso a posti di lavoro ben pagati
- Assegnare green card a milioni di immigrati irregolari e le loro famiglie
- Finanziare tecnologia smart per rafforzare la sicurezza la confine per commercio, viaggi ed immigrazione
- Progetti di investimenti mai visti prima nelle infrastrutture nativo-americane
- Riabilitazione degli ospedali e degli edifici cadenti della Veteran Administration
- Nuovi investimenti in sviluppo economico per rivitalizzare le comunità e trasformare le regioni per creare nuovi posti di lavoro in innovazione
- Investire in ricerca & sviluppo per rafforzare la catena di fornitura delle aziende manifatturiere americane
- Espandere l'accesso al capitale ed al mercato per le piccole imprese
ASSISTENZA SANITARIA
- Aggiungere copertura per le spese dentali, oculistiche e per l'udito nel programma Medicare
- Estendere la recente estensione di Affordable Care Act già prevista dall'American Rescue Plan (ARP)
- Investire in servizi basati sulle comunità per aiutare anziani, persone su disabili e che hanno necessità di cure a casa
- Creare un nuovo programma federale di assistenza sanitaria per gli americani più poveri ma non coperti da Medicaid ("Medicaid gap")
- Ridurre i prezzi dei farmaci da prescrizione per i pazienti e far risparmiare in questo modo centinaia di miliardi di dollari ai contribuenti
𝐂𝐨𝐦𝐞 𝐯𝐞𝐧𝐠𝐨𝐧𝐨 𝐫𝐢𝐩𝐚𝐫𝐭𝐢𝐭𝐢 𝐢 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐢 𝐭𝐫𝐚 𝐥𝐞 𝐯𝐚𝐫𝐢𝐞 𝐂𝐨𝐦𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐢?
Tra i documenti presentati oggi, Schumer ha anche pubblicato un elenco di istruzioni per le Commissioni del Senato dando loro il compito di scrivere il testo di legge per i vari argomenti di propria competenza entro la scadenza prevista per il 15 settembre.
Di seguito ecco la ripartizione dei compiti (e dei soldi) assegnati a ciascuna Commissione del Senato per attuare determinate politiche stabilite dalla 'budget resolution' (nota: l'elenco non è definitivo e può essere modificato durante il processo di redazione del disegno di legge):
Commissione Finanze.
La 'budget resolution' prevede almeno 1 miliardo di dollari di riduzione del disavanzo. "Ciò fornirà alla Commissione la flessibilità necessaria per finanziare gli investimenti, organizzare le entrate e prendere le decisioni di copertura coerenti con le raccomandazioni politiche".
Tra le coperture si parla di: riforma della tassazione sulle grandi imprese (inclusi gli accordi internazionali sulla tassazione minima), nuove tasse sulle famiglie ad alto reddito (oltre i 400 mila dollari annui), maggiori controlli fiscali da parte dell'IRS per stanare gli evasori, risparmi sulla spesa sanitaria e nuova tassa sulle importazioni di prodotto inquinanti e di carbone.
Commissione per la Salute, l'Istruzione, il Lavoro e le Pensioni
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 726 miliardi di dollari per finanziare:
- L'asilo nido universale per tutti i bambini di 3 e 4 anni
- Programmi di assistenza all'infanzia
- Primi due anni gratuiti di college comunitario per tutti
- Nuovi investimenti in università storicamente frequentate dalla comunità di colore (HBCU), istituzioni scolastiche per le minoranze (MSI), istituzioni scolastiche per la comunità ispanica (HSI), college ed università nativo americane (TCU) ed istituzioni scolastiche per i nativi dell'Alaska e delle Hawaii (ANNHI)
- L'aumento dell'importo massimo delle borse di studio federali (Pell Grant)
- Nuovi investimenti in infrastrutture scolastiche, borse di studio per il successo degli studenti e per gli educatori
- Nuovi investimenti in cure primarie
- Il miglioramento della preparazione alle pandemie
- Lo sviluppo della forza lavoro e formazione professionale
- La protezione dei diritti dei lavoratori e sanzioni sulle aziende che violano le regole
- I nuovi Civilian Climate Corps
Commissione Sistema Bancario
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 332 miliardi di dollari per finanziare programmi abitativi, inclusi acconti per l'acquisto di case, assistenza per l'affitto ed investimenti nelle comunità più povere.
Commissione Energia
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 198 miliardi di dollari per finanziare:
- La produzione di energia elettrica da fonti pulite
- Sconti ai consumatori per l'elettrificazione delle case e renderle più resistenti alle condizioni climatiche estreme
- La produzione nazionale di fonti di energia pulita e tecnologie per la filiera automobilistica
- La fornitura federale di materiali ad alta efficienza energetica
- Nuove ricerche sul cambiamento climatico
- Le estrazioni di roccia dura
- Altri programmi del Dipartimento degli Interni
Commissione Agricoltura
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 135 miliardi di dollari per finanziare:
- Nuovi programmi di conservazione, combattimento alla siccità e silvicoltura per aiutare a ridurre le emissioni di carbonio e prevenire gli incendi boschivi
- Investimenti in energia pulita
- Ricerche per l'effetto del cambiamento climatico sul settore agricolo
- I nuovi Civilian Climate Corps
- Programmi per la nutrizione per l'Infanzia e la cancellazione del debito
Commissione Giustizia
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 107 miliardi di dollari per assegnare uno status legale permanente agli immigrati qualificati arrivati come irregolari negli Stati Uniti e per rafforzare la sicurezza delle frontiere.
Commissione Commercio
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 83 miliardi di dollari per investimenti in tecnologia e trasporti, rafforzamento delle zone costiere (contro alluvioni etc), investimenti negli oceani e nuovi finanziamenti per la National Science Foundation.
Commissione per l'Ambiente ed i Lavori Pubblici
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 67 miliardi di dollari per finanziare:
- Tecnologie solari a basso reddito e rispettose del clima
- Accessibilità e convenienza dell'acqua pulita
- Nuovi programmi di ricerca dell'EPA sul cambiamento climatico
- Investimenti federali in edifici ad alta efficienza energetica e materiali ecologici
- La Commissione regionale degli Appalachi
- Investimenti in veicoli elettrici
- Previsione di una tassa sull'utilizzo di metano per ridurre le emissioni di carbonio
Commissione per la Sicurezza Interna
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 37 miliardi di dollari per finanziare:
- L'elettrificazione della flotta di veicoli federali (USPS e non USPS)
- L'elettrificazione degli edifici federali
- Il miglioramento delle infrastruttura di sicurezza informatica
- Investimenti per rafforzare la gestione delle frontiere
- Investimenti federali in materiali ecologici
- Rafforzamento della resilienza delle infrastrutture federali
Commissione Piccole Industrie
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 25 miliardi di dollari per finanziare l'accesso delle piccole imprese al credito, agli investimenti e ai mercati.
Commissione per gli Affari dei Nativo Americani
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 20,5 miliardi di dollari per programmi e nuove strutture per la salute, l'istruzione, l'alloggio, l'energia e la lotta al cambiamento climatico per le comunità nativo americane.
Commissione per gli Affari dei Veterani
La 'budget resolution' assegna a questa Commissione 18 miliardi di dollari per gli aggiornamenti delle infrastrutture del Dipartimento per gli Affari dei Veterani.
𝐂𝐨𝐬𝐚 𝐢𝐧𝐯𝐞𝐜𝐞 𝐧𝐨𝐧 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐫𝐞𝐧𝐝𝐞 𝐥𝐚 '𝐛𝐮𝐝𝐠𝐞𝐭 𝐫𝐞𝐬𝐨𝐥𝐮𝐭𝐢𝐨𝐧'?
Come anticipato nel primo post di oggi, ciò che manca nella 'budget resolution' è principalmente la previsione dell'aumento del tetto del debito pubblico. Questo significherà che i democratici al Senato dovranno scontrarsi con i repubblicani e con il Leader della Minoranza Mitch McConnell per cercare di ottenere almeno 10 voti repubblicani a favore di questo aumento.
In caso contrario, gli Stati Uniti rischierebbero un catastrofico default sul debito pubblico. Come ha fatto notare la Segretaria al Tesoro Janet Yellen, il debito attuale è il risultato per buona parte di spese approvate prima del giuramento dell'attuale Amministrazione, e che quindi, quantomeno, la responsabilità è condivisa.
Ma i repubblicani hanno minacciato di votare contro per protesta contro il nuovo piano di spese che intendono approvare i democratici e che abbiamo discusso nel punto precedente. Resta comunque sempre aperta per i democratici la possibilità di inserire l'aumento del debito in un secondo momento nella 'budget resolution' nel caso in cui fosse necessario.
Infine, altri due elementi mancanti in questa 'budget resolution' sono l'estensione dei sussidi di disoccupazione integrativi previsti per la pandemia che sono in scadenza a settembre -- e che il Presidente Biden aveva già lasciato intendere sarebbero scaduti senza ulteriore rinnovo --, nonché l'aumento del salario minimo a 15 dollari l'ora, qualcosa che i democratici non erano stati in grado di approvare già ad inizio anno per mancanza di accordo interno.
