I democratici al Senato hanno presentato oggi la 'budget resolution' da 3,5 mila miliardi di dollari che sarà la base per un massiccio piano di spesa federale che intendono passare con i soli loro voti nella seconda parte dell'anno.
Con il passaggio di questa 'budget resolution', che include le indicazioni principali su come strutturare il vero e proprio progetto di legge da 3,5 mila miliardi, per i democratici inizierà il processo vero e proprio, chiamato di 'budget reconciliation', che permetterà alla fine di approvare questo massiccio pacchetto di spese con i soli loro voti.
Infatti, si tratta di una delle poche procedure che permette di bypassare il cosiddetto 'filibuster legislativo', e quindi consente di approvare leggi a maggioranza semplice: è in questo modo che negli anni passati sono state approvate alcune delle principali leggi simbolo delle precedenti Amministrazioni, tra cui Affordable Care Act nel 2010 (ObamaCare) e la riforma fiscale dei repubblicani nel 2017.
I democratici intendono approvare la 'budget resolution' al Senato già questa settimana, subito dopo il voto finale sulla legge bipartisan sulle infrastrutture da 1,2 mila miliardi, previsto per martedì mattina.
L'approvazione della 'budget resolution' consentirà alle Commissioni del Senato di preparare la vera e propria proposta di legge per le parti di propria competenza entro metà settembre. Da quel momento in poi inizierà quasi certamente una discussione che ulteriori settimane in pieno autunno per ottenere il consenso da parte di tutti i 50 senatori democratici.
Lo stesso leader della maggioranza democratica Chuck Schumer (D-N.Y.) è stato molto chiaro in questo senso con i membri del suo caucus: la 'budget resolution' è da intendersi solo come punto di partenza dei negoziati sul pacchetto di legge di spesa.
"Ricordatevi che la resolution includerà solo le istruzioni 'di alto livello' per le Commissioni e che ogni senatore avrà la possibilità di influenzare e partecipare alla costruzione del testo finale della legge dopo l'adozione della 'budget resolution'", scrive infatti Schumer in una lettera inviata ai senatori democratici.
Schumer fa notare inoltre come la 'budget resolutions' abbia come "data target" quella del 15 settembre, entro la quale le varie Commissioni dovranno presentare la propria parte di competenza. "Lavoreremo per mantenere questo obiettivo e ci incontreremo, come caucus, per discutere la legge la settimana del 15".
Tra le indicazioni della 'budget resolution' ci sono istruzioni alle 12 Commissioni del Senato per preparare norme per espandere l'accesso agli asili e l'assistenza sanitaria per i bambini, espandere l'accesso a Medicare e le tipologie di cure coperte, fornire "uno status permanente per gli immigrati qualificati" presenti sul territorio americano come irregolari, consentendo così a loro di aprirsi la strada per ottenere la cittadinanza americana, ed infine norme per l'energia pulita e contro il cambiamento climatico.
Su questa base inizieranno intensi negoziati, soprattutto con gli esponenti dell'ala più moderata del partito come la senatrice Kyrsten Sinema (D-Ariz.) che aveva espresso preoccupazione sull'importo complessivo del pacchetto di spese, ed il senatore Joe Manchin (D-W.Va.) che invece aveva espresso preoccupazioni sul debito.
Ma qualsiasi tentativo di approvare qualcosa di più piccolo rischia di porre i moderati in rotta di collisione con l'ala progressista del Partito, soprattutto alla Camera dove gli esponenti progressisti minacciano di non votare neppure la proposta di legge bipartisan se il Senato non approverà anche quella da 3,5 mila miliardi.
Quanto sia importante per i progressisti questa seconda legge lo esplicita chiaramente il senatore Bernie Sanders (I-Vt.), il presidente della potente Commissione Budget del Senato, che l'ha definita come "la più importante e significativa proposta di legge... dai tempi di Franklin Delano Roosevelt e del New Deal degli Anni Trenta".
"Ora è il momento di azioni coraggiose, di restaurare la fede dei cittadini americani nel fatto che il proprio governo possa far qualcosa per loro e non solo per i ricchi donatori delle campagne elettorali", ha aggiunto Sanders in una dichiarazione resa nota subito dopo la presentazione della proposta.
La 'budget resolution' presentata oggi non comprende, però, norme che prevedono l'aumento del tetto del debito e questo rischia di scatenare una vera e propria battaglia al Congresso, con i repubblicani che hanno apertamente minacciato che non intendono votare a favore di questo aumento, in protesta contro le nuove massicce spese pubbliche che intendono approvare i democratici.
Essendo stato escluso dalla 'budget resolution', infatti, l'aumento del tetto del debito dovrà essere ora necessariamente approvato come legge regolare, e quindi soggetta al 'filibuster legislativo': in altre parole sarà necessario almeno il voto a favore di 10 senatori repubblicani per ottenere il suo passaggio.
Resta comunque sempre aperta per i democratici la possibilità di cambiare successivamente la 'budget resolution' per aggiungere anche l'aumento del tetto del debito. Ma al momento questa non sembra essere neppure la strada preferita dalla Casa Bianca e soprattutto del Segretario al Tesoro, Janet Yellen.
Per Yellen, l'aumento del debito, infatti, deve essere approvato in maniera bipartisan, e che un eventuale mancato accordo rischia di causare "danni irreparabili" all'economia americana, portando diritti verso un catastrofico default del debito pubblico americano.
"Come ho detto nella mia lettera al Congresso del 23 luglio, aumentare o sospendere il limite di debito non significa aumentare le spese del governo, né autorizzare ulteriori spese per il futuro; significa solo consentire al Tesoro di pagare per le spese precedentemente autorizzate", scrive Yellen in una dichiarazione resa nota ieri.
"La grande maggioranza del debito soggetto al limite, è il risultato di azioni prese prima di questa Amministrazione. Questa è una responsabilità condivisa, e chiedo al Congresso di approvare in maniera bipartisan l'aumento del debito come già avvenuto in passato per proteggere la fiducia degli investitori ed il rating creditizio del debito degli Stati Uniti", conclude Yellen.
Fonte: d-w.va.
