Trump ha dichiarato un record di emergenze nazionali nei primi 100 giorni
Il presidente ha invocato emergenze nazionali per imporre dazi senza pari, accelerare la produzione di energia e minerali, rinforzare la presenza militare al confine meridionale e rimpatriare migranti, sfruttando poteri straordinari senza passare dal Congresso.
Nei suoi primi cento giorni di mandato, il presidente Trump ha stabilito un primato assoluto: più emergenze nazionali invocate in un arco di tempo così breve di qualsiasi altro presidente nella storia americana moderna.
Grazie a un’interpretazione ampia dei poteri concessi dal National Emergencies Act, è riuscito a bypassare il Congresso e ad assumere decisioni di portata strategica senza alcuna approvazione preventiva da parte del Congresso, cambiando radicalmente il metodo di governo.
Uso intensivo dei poteri d’emergenza
Tradizionalmente concepiti come strumenti riservati a situazioni eccezionali, i poteri d’emergenza sono diventati il fulcro dell’azione politica di Trump.
Finora, il presidente ha invocato tali poteri per imporre i dazi più elevati registrati da un secolo a questa parte, ha ordinato l’accelerazione della produzione di energia e di minerali strategici e ha autorizzato la militarizzazione di vaste porzioni di territorio federale lungo il confine meridionale degli Stati Uniti.
Quadro normativo e giurisprudenza
Il National Emergencies Act del 1976 sblocca oltre 120 poteri statutari speciali a favore dell’esecutivo, senza richiedere la dimostrazione di una minaccia specifica né l’ok del Congresso.
Nel 1983, la Corte Suprema ha sancito l’incostituzionalità dei veti legislativi sui provvedimenti presidenziali di emergenza, privando di fatto il Congresso del suo potere di controllo originario.
Da allora, l’uso di queste norme è stato vincolato principalmente alle “buone norme” e all’autocontrollo degli inquilini della Casa Bianca, come ricorda Elizabeth Goitein, direttrice senior del programma Liberty and National Security del Brennan Center.
Applicazioni operative
Per giustificare l’imposizione dei dazi, la Casa Bianca ha fatto leva sull’International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), norma concepita per fronteggiare “minacce insolite e straordinarie” all’economia nazionale.
Il presidente Trump ha definito minacce economiche le “relazioni commerciali decennali” degli Stati Uniti, impiegando così una legge del 1977 pensata per contrapporsi a potenze straniere ostili per riscrivere l’ordine economico globale.
Fra le altre misure, spicca l’impiego dell’Alien Enemies Act del 1798 per il rimpatrio di migranti venezuelani accusati di “invasione” e il ricorso paventato all’Insurrection Act del 1807 per schierare la Guardia Nazionale senza il consenso dei governi statali.
Critiche e reazioni
La strategia presidenziale ha suscitato forti perplessità tra gli esperti legali. “Ci si aspetterebbe di vedere autorità come queste usate con parsimonia, come ultima risorsa in una situazione di effettiva crisi”, osserva Goitein.
Anche l’American Civil Liberties Union (ACLU) ha lanciato allarmi circa possibili abusi dell’Insurrection Act. Dal canto suo, il portavoce della Casa Bianca Harrison Fields ha difeso le scelte di Trump:
“Tempi preoccupanti richiedono risposte serie. La precedente amministrazione ha lasciato al presidente Trump una nazione in declino – finanziariamente vulnerabile, con confini non sicuri e accordi commerciali pericolosamente iniqui”.
Convinto di dover “salvare l’America” da uno stato di crisi permanente, il presidente Trump ha così trasformato lo strumento dell’emergenza nazionale da remota eccezione legislativa in pratica di governo quotidiano.
