Gli Stati Uniti preparano una forza internazionale per Gaza

Gli Stati Uniti hanno avviato la pianificazione per l'invio di una forza internazionale a Gaza con l'obiettivo di stabilizzare la sicurezza nell'enclave palestinese. Lo hanno annunciato mercoledì due alti funzionari americani, secondo quanto riportato da Reuters.

La formazione di questa forza di stabilizzazione è uno dei requisiti principali del piano in 20 punti per Gaza presentato dal presidente Donald Trump. Gli Stati Uniti hanno accettato di fornire fino a 200 militari per supportare l'operazione, ma questi non saranno dispiegati all'interno di Gaza stessa. Rimarranno in Israele, a nord dell'enclave, in un centro di coordinamento civile-militare.

I paesi con cui Washington sta discutendo per contribuire con truppe alla missione sono Indonesia, Emirati Arabi Uniti, Egitto, Qatar e Azerbaijan, ha detto uno dei funzionari americani che ha parlato ai giornalisti a condizione di anonimato. Secondo fonti del Pentagono citate da Politico, Indonesia, Azerbaijan e Pakistan sono i principali candidati a fornire soldati per questa forza.

Al momento nessun paese ha preso un impegno definitivo. Le negoziazioni sulla composizione della forza sono ancora in corso. Circa due dozzine di militari americani sono già nella regione per aiutare a organizzare l'operazione, con un ruolo di coordinamento e supervisione. Anche truppe egiziane, qatariote ed emiratine dovrebbero essere collocate nel centro di coordinamento. Le forze egiziane stanno già aiutando a recuperare i corpi degli ostaggi israeliani deceduti.

L'obiettivo immediato è raggiungere una stabilizzazione di base della situazione. Le tensioni tra le forze israeliane e i militanti di Hamas rimangono elevate nell'enclave. Dopo che Hamas ha ucciso sette uomini a Gaza City accusati di collaborare con Israele, ci sono state discussioni per stabilire zone sicure per i civili e prevenire incidenti simili.

Un funzionario americano ha precisato che nessun abitante di Gaza sarà costretto a lasciare l'enclave devastata. Le autorità stanno valutando la ricostruzione nelle aree libere dai militanti di Hamas. Trump ha detto di voler vedere Gaza ricostruita e ha ricevuto promesse di investimenti da vari partner internazionali, ma ha anche precisato che questo sforzo richiederà tempo.

Il piano americano prevede che la forza internazionale di stabilizzazione addestri e supporti forze di polizia palestinesi esaminate attentamente. Il piano menziona una consultazione con Egitto e Giordania per questo sforzo. Secondo Dan Shapiro, che è stato il principale funzionario per il Medio Oriente al Pentagono durante l'amministrazione Biden, mettere in piedi una forza del genere richiederà almeno due o tre mesi dal momento in cui sarà raggiunta la decisione su chi parteciperà.

Il piano di Trump è articolato in fasi. Hamas ha accettato un accordo di pace l'8 ottobre e ha rilasciato i 20 ostaggi rimasti in vita all'inizio di questa settimana, ma ha consegnato solo sette dei 28 corpi di persone morte in cattività. Israele sostiene che Hamas sta violando l'accordo ritardando la restituzione dei prigionieri deceduti.

I funzionari americani hanno detto che sarà necessaria pazienza per il recupero dei corpi degli ostaggi israeliani morti. L'operazione richiederà più tempo del previsto perché i resti sono sepolti sotto le macerie e ordigni inesplosi. Ci sono discussioni in corso su possibili ricompense per informazioni che portino alla scoperta dei resti.

La fase successiva del piano prevede il disarmo di Hamas. "Tutti dicono: 'Oh, beh, non si disarmeranno'. Si disarmeranno", ha detto Trump martedì alla Casa Bianca durante un evento con il presidente argentino. "Ho parlato con Hamas e ho detto: 'Vi disarmerete, giusto?' 'Sì signore, ci disarmeremo'. Questo è quello che mi hanno detto. Si disarmeranno o li disarmeremo noi. Chiaro?".

Il piano prevede poi un rapido afflusso di aiuti umanitari per ripristinare le infrastrutture e i servizi di base. Successivamente è prevista una "governance transitoria temporanea di un comitato palestinese tecnocratico e apolitico, responsabile della gestione quotidiana dei servizi pubblici e delle municipalità per la popolazione di Gaza", secondo il piano della Casa Bianca. Tuttavia, non ci sono dettagli sulla fase successiva del piano.

Il piano di Trump stabilisce anche la creazione di un "Consiglio per la Pace" per governare la transizione, presieduto dallo stesso Trump. Funzionari francesi e tedeschi hanno espresso il desiderio di vedere le Nazioni Unite giocare un ruolo più importante nella creazione della sicurezza a Gaza. Il ministro degli Esteri tedesco Johann Wadephul ha notato nel fine settimana che il coinvolgimento delle Nazioni Unite è fondamentale per disarmare Hamas. Il piano della Casa Bianca menziona le Nazioni Unite solo per quanto riguarda la "distribuzione e gli aiuti nella Striscia di Gaza".

Esperti accademici americani hanno sollevato dubbi sul piano. Zinaida Miller, professoressa di legge e affari internazionali alla Northeastern University, ha detto che ci sono domande legittime sul fatto di non avere alcun tipo di organizzazione multilaterale coinvolta. Le missioni di peacekeeping sono state tradizionalmente competenza di organizzazioni come la NATO e le Nazioni Unite.

Fiona Creed, professoressa associata alla Northeastern University ed ex direttrice esecutiva della United Nations Association of Greater Boston, ha detto che il piano della Casa Bianca solleva questioni fondamentali su efficacia, legittimità e ruolo delle istituzioni multilaterali come le Nazioni Unite nelle missioni di peacekeeping. La sua preoccupazione è che l'Europa è stata esclusa dal processo decisionale politico centrale. L'Unione Europea è il maggiore fornitore di aiuti finanziari all'Autorità Palestinese, con una media di circa 1,39 miliardi di dollari di sostegno tra il 2021 e il 2024, secondo i dati disponibili. Non ci sono leader dell'Unione Europea nominati nel Consiglio per la Pace.

Miller ha sollevato altre preoccupazioni, tra cui le regole di ingaggio nel caso Hamas si rifiuti di disarmarsi e la misura in cui Israele cederà il controllo nelle aree designate per la forza di stabilizzazione. "Sembra semplicemente improbabile", ha detto. "Su entrambi questi fronti, queste sono domande aperte e la posta in gioco è molto alta in questo momento".

Ci sono numerosi esempi storici di missioni internazionali di peacekeeping condotte durante periodi di transizione o dopo sforzi di stabilizzazione post-bellica, ciascuna con livelli variabili di successo. Alla conclusione della guerra in Bosnia nel 1995, una forza di protezione guidata dalle Nazioni Unite ha aiutato a mantenere la sicurezza durante un cessate il fuoco che alla fine ha portato alla firma degli Accordi di Dayton. Più tardi in quel decennio, uno sforzo di peacekeeping guidato dalla NATO in Kosovo ha aiutato a stabilizzare la regione dopo la guerra del Kosovo. Sforzi simili hanno avuto luogo in Sierra Leone, Timor Est e nel Libano meridionale.

Hossein Dabbagh, professore di filosofia alla Northeastern University, ha detto che una pace giusta richiede più della sospensione della violenza. Significa "riconoscere i torti, piangere le perdite e ripristinare l'umanità di coloro che sono stati disumanizzati". La legittimità di questo processo di pace dipenderà dal fatto che sposti l'attenzione dalla sicurezza alla giustizia. Dabbagh ha aggiunto che se i palestinesi devono avere uno stato, devono anche avere la dignità di governare la propria sicurezza. Lo scopo del coinvolgimento internazionale dovrebbe essere quello di ritirarsi, di creare le condizioni in cui non è più necessario. I successivi governi israeliani hanno però sempre opposto resistenza agli sforzi da parte dei palestinesi di creare uno stato palestinese indipendente.

Hamas ha rapito 251 ostaggi e ucciso circa 1.200 persone durante gli attacchi del 7 ottobre 2023 che hanno scatenato la guerra più ampia di Israele a Gaza.