Gaza, documenti riservati rivelano i dubbi di Trump sul piano di pace

Alcuni funzionari dell'amministrazione Trump sono profondamente preoccupati che l'accordo di pace per Gaza tra Israele e Hamas possa collassare a causa delle difficoltà nell'attuare molte delle sue disposizioni fondamentali. A rivelarlo sono documenti riservati ottenuti da POLITICO e che circolano tra funzionari americani, i quali evidenziano la mancanza di un percorso chiaro per andare avanti. I documenti, presentati il mese scorso durante un simposio di due giorni per il Comando Centrale degli Stati Uniti e membri del Centro di Coordinamento Civile-Militare di recente creazione, sono stati mostrati a circa quattrocento persone provenienti dal Dipartimento di Stato, dal Dipartimento della Difesa, organizzazioni non governative e aziende private come RAND.

Il simposio si è tenuto nel sud di Israele ed è stato convocato dal tenente generale Michael Fenzel, coordinatore della sicurezza degli Stati Uniti per Israele e l'Autorità Palestinese. Il Centro di Coordinamento Civile-Militare è stato istituito come parte dell'accordo di pace tra Israele e Hamas entrato in vigore il 10 ottobre. I documenti, che non contengono materiale classificato, sono stati ottenuti da un partecipante all'evento e la loro autenticità è stata confermata da un funzionario straniero che lavora per un alleato internazionale e da un funzionario della difesa americano.

Le sessantasette diapositive suddivise in sei segmenti dipingono un quadro vivido degli ostacoli che l'amministrazione Trump e i suoi alleati nella regione devono affrontare per creare la "pace duratura" che il presidente cerca. I materiali sono in netto contrasto con la retorica per lo più ottimista che proviene dai principali funzionari dell'amministrazione. Una particolare preoccupazione riguarda se la cosiddetta Forza di Stabilizzazione Internazionale, un'iniziativa di sicurezza multinazionale destinata a mantenere la pace a Gaza, possa davvero essere schierata. Una diapositiva mostra una freccia con un punto interrogativo che collega la prima e la seconda fase del piano di pace mediato dagli Stati Uniti, sottolineando l'incertezza sulle sue prospettive.

I documenti presentati al simposio includevano materiali di agenzie governative americane, rapporti sulla situazione a Gaza e documenti consultivi del Blair Institute, il think tank guidato dall'ex primo ministro britannico Tony Blair, che è stato coinvolto nei negoziati di pace. Eddie Vasquez, portavoce del Dipartimento di Stato per il team di funzionari dell'amministrazione incaricato di attuare il piano di pace, ha dichiarato in una nota: "Questa storia dimostra una completa ignoranza del funzionamento dello sforzo per Gaza. Tutti vogliono far parte dello storico sforzo di pace in Medio Oriente del presidente Trump". Vasquez ha aggiunto che dal momento in cui Trump ha annunciato il suo piano in venti punti c'è stata "una valanga di idee, suggerimenti e proposte da dozzine di paesi e organizzazioni non governative su una serie di questioni".

Il primo insieme di documenti nella presentazione è intitolato "Piano in venti punti: Fase due più sfide e opportunità per la sicurezza". I materiali, compilati dal partecipante al simposio che è coinvolto nel processo di pianificazione della pace ma non è membro dell'amministrazione Trump, sottolineano come Trump potrebbe rimanere intrappolato nello stesso pantano di molti dei suoi predecessori: mediare un conflitto intrattabile in Medio Oriente senza la pazienza, le risorse o le partnership necessarie per portare a termine un piano. Trump, che si è candidato con una piattaforma "America First" che condannava la costruzione sconsiderata della democrazia nella regione, è particolarmente vulnerabile a una reazione politica negativa se sembra che gli Stati Uniti siano ancora una volta impegnati in un impegno senza fine nonostante pochi progressi tangibili.

La presentazione, inclusa una sezione intitolata "Il lavoro duro inizia ora: attuare il piano del presidente Trump", non propone soluzioni politiche concrete. Invece, delinea una moltitudine di ostacoli che Washington e i suoi partner affrontano nel tentativo di convertire un cessate il fuoco tra Israele e Hamas in un piano di pace duratura e ricostruzione. L'esercito americano ha alcuni piani su come supportare una transizione, ma il Dipartimento di Stato, indebolito da tagli all'assistenza estera e altri cambiamenti, deve ancora svolgere un ruolo significativo nello sviluppo delle opzioni, ha affermato un funzionario americano a conoscenza della pianificazione.

David Schenker, che ha prestato servizio come assistente segretario di Stato per il Medio Oriente durante il primo mandato di Trump, ha sottolineato che l'amministrazione ha una manciata di persone che affrontano un numero enorme di crisi in tutto il mondo e che Gaza da sola è un lavoro a tempo pieno. "Questo è uno sforzo enorme e hai bisogno di un'attenzione sostenuta e di alto livello", ha detto. "Hai anche bisogno di burocrati autorizzati per portare avanti il progetto. L'amministrazione ha fatto il suo giro di vittoria dopo il cessate il fuoco iniziale e il rilascio degli ostaggi, ma tutto il lavoro duro, il vero lavoro duro, rimane". A metà ottobre, Trump ha celebrato il cessate il fuoco durante un viaggio nella regione. "È l'inizio di una grande concordia e armonia duratura per Israele e tutte le nazioni di quella che presto sarà una regione davvero magnifica", ha detto a Gerusalemme alla Knesset.

Quasi un mese dopo quel discorso, "è tempo che l'amministrazione dia sostanza" al piano, ha detto il funzionario americano a conoscenza della pianificazione. Ciò includerebbe la necessità per l'amministrazione di tenere adeguatamente conto dell'estrema distruzione delle infrastrutture fisiche o civili della piccola enclave. Gli ostacoli più grandi dopo due anni di guerra sono vasti. Oltre a istituire la Forza di Stabilizzazione Internazionale, includono anche la gestione dell'esitazione israeliana a ritirarsi da Gaza mentre Hamas continua a mostrare i muscoli, e la necessità di dotare adeguatamente di personale le istituzioni chiave, come il "Consiglio della Pace", che dovrebbe supervisionare il piano di pace.

Una diapositiva nella presentazione intitolata "Rapporto sulla situazione a Gaza" del Blair Institute e datata 20 ottobre esamina l'immensa distruzione dopo la guerra e pone una serie di domande persistenti, come quanto velocemente potrebbe avvenire qualsiasi transizione e la misura in cui Hamas, il gruppo militante che ha preso il controllo del territorio nel 2007, coopererà per disarmarsi. Rileva che "Hamas sta riaffermando l'autorità e riempiendo il vuoto di sicurezza attraverso l'applicazione coercitiva, il controllo". Le Forze di Difesa Israeliane controllano il 53 percento di Gaza, con il 95 percento della popolazione di Gaza nel 47 percento che Israele non controlla. Dice anche che Hamas ha ridistribuito settemila "membri del personale di sicurezza" in queste aree. Solo seicento camion di aiuti al giorno stanno attualmente raggiungendo l'area e rimangono "grandi colli di bottiglia" per distribuire la quantità necessaria.

Una diapositiva in un altro documento che sembra provenire dal governo degli Stati Uniti e si intitola "Minacce alle operazioni umanitarie e di sicurezza nelle zone libere da Hamas a Gaza", sostiene che "Hamas sta comprando tempo per l'eventuale riaffermazione del controllo. Ogni ritardo funziona a loro favore". Dice che i militanti useranno tattiche che vanno dalla diffusione della propaganda al nascondersi dietro attacchi per procura per riconquistare il potere, tutto mentre contano sul fatto che le iniziative internazionali "svaniscano". Il segretario di Stato Marco Rubio ha ammesso che il percorso verso la pace è irto di difficoltà durante una conferenza stampa alla base aerea Andrews in Maryland il 22 ottobre. Interrogato sulla potenziale annessione della Cisgiordania da parte di Israele e sulla violenza da parte dei coloni israeliani, Rubio ha detto: "Ogni giorno porterà sfide come quella, ma porterà anche opportunità".

La presentazione del simposio ha chiarito che l'istituzione rapida della Forza di Stabilizzazione Internazionale è cruciale, ma ci sono enormi sfide per farlo. Le questioni in sospeso sulla forza includono il suo mandato legale, le sue regole di ingaggio, come sarà composta, dove sarà situata e come sarà coordinata, anche se una diapositiva dice che la forza dovrebbe essere "coordinata dagli Stati Uniti". All'inizio di questo mese, gli Stati Uniti hanno iniziato a far circolare una bozza di risoluzione alle Nazioni Unite per autorizzare la Forza di Stabilizzazione Internazionale. Molti dei paesi che gli Stati Uniti sperano parteciperanno hanno espresso a Washington che contribuiranno con fondi o altre risorse solo se avrà un mandato delle Nazioni Unite.

Gli Stati Uniti pianificano una conferenza internazionale dei donatori dopo che la risoluzione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite sarà approvata, anche se non c'è una tempistica chiara. Indonesia, Azerbaigian e Pakistan si sono offerti di fornire truppe. Anche la Turchia si è offerta, ha detto il funzionario straniero. Israele è diffidente nel lasciare che le truppe turche partecipino. "C'è una lotta per convincere qualsiasi paese nell'area a impegnare forze", ha detto il partecipante al simposio. Alcuni paesi "scriverebbero felicemente un assegno ma non vogliono inviare manodopera".

Altri documenti notano disaccordi persistenti tra Israele e i palestinesi su chi alla fine sarà incaricato di Gaza. L'Autorità Palestinese si aspetta di gestire, proteggere e controllare l'enclave, come faceva prima del 2007, quando Hamas la cacciò con la forza. L'Autorità Palestinese attualmente governa parti della Cisgiordania. Ma il governo israeliano rifiuta l'Autorità Palestinese ed è contrario a farle governare Gaza. Il piano di pace in venti punti di Trump dice che l'Autorità Palestinese può partecipare solo una volta che si sarà riformata. Anche se Israele dovesse accettare un ruolo dell'Autorità Palestinese, il suo curriculum a Gaza è scarso. Non è mai stata popolare tra i palestinesi di Gaza, che hanno scelto Hamas rispetto ai suoi rappresentanti nelle elezioni del 2006.

Un organigramma incluso nei documenti specifica come Gaza sarà gestita e amministrata. Il grafico delinea un significativo coinvolgimento americano oltre alle questioni di sicurezza, inclusa la supervisione della ricostruzione economica. Ma non è chiaro quanto tempo e denaro americano Trump sia disposto a investire a Gaza, anche se una volta ha suggerito che fosse svuotata dei palestinesi e trasformata in una "riviera" gestita dagli Stati Uniti. Un altro funzionario americano a conoscenza delle discussioni interne dell'amministrazione su Gaza ha detto: "C'è una domanda più grande, ovvero se sia consigliabile o coerente con l'agenda America First del presidente che gli Stati Uniti abbiano un coinvolgimento a lungo termine a Gaza. Questa è una questione su cui si sta lavorando". Il funzionario ha aggiunto, tuttavia, che il team di Trump crede "che possiamo convincere altri partner a svolgere un ruolo più importante".

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