Afghanistan, il bilancio americano senza filtri: 145 miliardi spesi, nessun risultato

Un organismo di controllo del governo americano ha pubblicato il suo ultimo rapporto prima di chiudere definitivamente, e il verdetto è senza appello: gli Stati Uniti hanno speso 145 miliardi di dollari in 20 anni per portare stabilità e democrazia in Afghanistan, ma non hanno raggiunto nessuno dei due obiettivi. Lo Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction, noto come Sigar, cesserà le sue attività il 31 gennaio 2026, dopo che il presidente Trump ha deciso di terminare i programmi di cooperazione internazionale. Il documento di 137 pagine rappresenta un atto d'accusa contro due decenni di politica estera americana.

I numeri del fallimento sono impressionanti. Tra il 2002 e il 2021, il Congresso americano ha stanziato circa 145 miliardi di dollari per la ricostruzione del paese e la transizione democratica. A questi si aggiungono 763 miliardi spesi per la guerra vera e propria sul territorio afghano, 3,5 miliardi versati dopo agosto 2021 per aiuti umanitari e altri 14,2 miliardi per ricollocare i rifugiati afghani negli Stati Uniti. Il costo umano è altrettanto drammatico: 2.450 militari americani sono morti e oltre 20.700 sono rimasti feriti. Decine di migliaia di afghani hanno perso la vita.

Il Sigar è stato creato dal Congresso nel 2008 per vigilare sull'uso del denaro pubblico in Afghanistan. Fino a ora pubblicava rapporti trimestrali tecnici sui singoli progetti. Questa volta, probabilmente grazie alla libertà che deriva dalla chiusura imminente, l'ispettore generale Gene Aloise ha voluto andare oltre e analizzare l'intera missione. "La missione prometteva di apportare stabilità e democrazia in Afghanistan, ma alla fine non ha raggiunto nessuno dei due obiettivi", scrive Aloise nel rapporto. "Il crollo fulminante del governo afghano nell'agosto 2021 ha messo a nudo il divario tra ambizione e realtà, che era immenso, e obiettivi che si sono rivelati irrealistici".

Il rapporto rivela che gli Stati Uniti hanno abbandonato sul posto equipaggiamento militare per un valore di circa 7,1 miliardi di dollari. Si tratta di materiale fornito alle forze di sicurezza afghane che è finito nelle mani dei talebani: 427.000 armi, 162 aerei, 96.000 veicoli terrestri, 17.400 dispositivi per la visione notturna. A questi si aggiungono le basi militari, i quartieri generali e le strutture di addestramento costruite con 11,5 miliardi di dollari, ora controllate dal regime talebano. Queste armi e infrastrutture, secondo il Sigar, costituiscono oggi "il nucleo dell'apparato di sicurezza talebano".

Ma c'è un problema ancora più grave: una parte significativa di queste armi non è rimasta in Afghanistan. Rapporti delle Nazioni Unite e inchieste di giornali come il Washington Post hanno documentato che molte di queste armi sono finite nelle mani di gruppi terroristi che operano oltre i confini afghani, in particolare il Tehreek-e-Taliban Pakistan, noto come TTP. Un'inchiesta del Washington Post ha tracciato i numeri di serie di almeno 63 armi sequestrate in Pakistan, collegandole direttamente a quelle fornite dagli Stati Uniti alle forze afghane prima del 2021. Si tratta di fucili e carabine molto superiori all'armamento di cui il TTP disponeva in precedenza.

Funzionari talebani hanno ammesso, durante un incontro a porte chiuse del comitato sanzioni del Consiglio di Sicurezza ONU a Doha, che almeno metà dell'arsenale lasciato dagli americani è ora "non tracciabile". Le armi sono state perse, vendute o fatte passare clandestinamente oltre i confini. Mercati neri nelle città di Kandahar e Kabul prosperano vendendo questi armamenti, che alimentano reti di contrabbando che si estendono ben oltre i confini afghani.

Il Pakistan sta pagando il prezzo più alto di questa proliferazione. Il TTP ha intensificato gli attacchi contro le forze di sicurezza pakistane, utilizzando le armi sofisticate ottenute dall'Afghanistan. Nel distretto di Bannu, nella provincia di Khyber Pakhtunkhwa, la polizia deve difendersi non solo da attacchi terrestri ma anche da droni e quadricotteri armati contrabbandati dall'Afghanistan. "Un occhio sulla canna del fucile e l'altro sul cielo", ha detto un alto ufficiale di polizia di Bannu per descrivere la costante vigilanza necessaria. Armati con armi americane dotate di capacità di visione notturna e termica, i militanti hanno colpito da distanze di circa 1,5 chilometri. "I nostri uomini venivano uccisi come anatre sedute", ha raccontato un alto funzionario ai giornalisti.

Il Sigar stima che tra 26 e 29,2 miliardi di dollari siano andati persi a causa di sprechi, frodi e abusi. Nonostante il collasso del governo afghano, gli Stati Uniti sono rimasti il principale donatore del paese, avendo erogato più di 3,83 miliardi di dollari in aiuti umanitari e allo sviluppo dall'agosto 2021. Solo nel primo trimestre del 2025, i versamenti ammontavano ancora a 120 milioni di dollari. A marzo 2025, il Sigar aveva sollevato il rischio che parte di questi fondi fosse deviata dai talebani. Sebbene le consegne di valuta americana in Afghanistan da parte delle Nazioni Unite abbiano stabilizzato l'economia afghana, il Sigar constatava che ne beneficiavano anche gli islamisti afghani, che prelevavano la loro parte. Dall'agosto 2021 al maggio 2024, circa 11 milioni di dollari sarebbero stati così sottratti dal regime ai fondi destinati all'aiuto umanitario.

Il rapporto analizza anche le cause del crollo del governo di Kabul. Secondo il Sigar, il governo non ha voluto credere al ritiro americano e non si è preparato di conseguenza. Ma la scelta del presidente Trump di tenere il regime legittimo afghano fuori dai negoziati con i talebani "lo ha indebolito e minato". L'accordo bilaterale di ritiro firmato nel febbraio 2020 in Qatar includeva solo i talebani ed escludeva il governo di Kabul, pur essendo sostenuto da Washington. Sapendo che gli islamisti afghani non avevano alcuna intenzione di fare compromessi e che la governance dell'ex presidente afghano Ashraf Ghani si basava su un potere quasi personale indebolito da una "corruzione endemica", la caduta era quasi inevitabile.

Il documento interroga l'incapacità delle forze armate afghane di contenere gli insorti talebani nonostante gli 80,7 miliardi di dollari spesi dagli Stati Uniti per addestrarle. Il rapporto sottolinea le conseguenze legate "alla decisione di due presidenti americani, Barack Obama e Donald Trump, di ritirare le forze militari americane dall'Afghanistan, che hanno accelerato il crollo delle forze afghane nell'agosto 2021".

Ma per il Sigar sono le condizioni iniziali dell'intervento americano ad aver "contribuito al fallimento degli sforzi degli Stati Uniti per trasformare un paese sottosviluppato e lacerato dalla guerra in una democrazia stabile e prospera". La scelta di allearsi, in nome di un'efficacia illusoria, con "uomini di potere corrotti e che violavano i diritti umani ha rafforzato l'insurrezione e compromesso la missione". Il rapporto denuncia così l'alleanza con Abdul Raziq, il potentissimo comandante di polizia a Kandahar, "accusato di supervisionare un regime di terrore caratterizzato da esecuzioni extragiudiziali, torture sistematiche e sparizioni forzate".

L'indecisione del potere americano tra "una missione di sicurezza limitata" contro al-Qaida e "una vasta impresa di ricostruzione nazionale" ha rivelato "difetti fondamentali nell'azione degli Stati Uniti in Afghanistan per due decenni". Per il Sigar, "la lotta contro i talebani è stata fatalmente compromessa da contraddizioni propriamente americane". Mentre i discorsi ufficiali lodavano "la buona governance e i diritti umani", gli Stati Uniti rafforzavano simultaneamente "signori della guerra" la cui brutalità e le cui derive erano in contraddizione diretta con questi ideali.

Il governo americano, conclude il Sigar, "ha continuamente faticato a elaborare una strategia coerente" e "ha privilegiato spese rapide che hanno portato a un aumento della corruzione e a una diminuzione dell'efficacia dei programmi". Come ultimo colpo prima di chiudere, il rapporto cita le parole dell'ex ambasciatore americano Ronald Neumann: "Abbiamo un approccio tipicamente americano che si riproduce dal Vietnam all'Iraq passando per l'Afghanistan. Quando le popolazioni locali non vogliono farlo, elaboriamo un piano e poi cerchiamo di venderglielo. Il nostro bilancio è quasi perfetto in materia di fallimenti".