> ## Content Index > Fetch the complete content index at: https://focusamerica.it/llms.txt > Use this file to discover other available public pages before exploring further. # La pace in Ucraina secondo Putin passa per il ritorno alle sfere di influenza in Europa - URL: https://focusamerica.it/la-pace-in-ucraina-secondo-putin-la-nato-deve-tornare-ai-confini-al-1997/ - Published: 2026-11-14T21:30:00.000Z - Updated: 2026-11-14T21:30:00.000Z - Description: Nel documento presentato dai negoziatori russi ad Abu Dhabi, il Cremlino ripropone le stesse richieste del 2021 sullo schieramento militare dell’Alleanza Atlantica. Zelensky rivela invece che Washington gli ha chiesto se l'Ucraina rinuncerebbe al Donbass in cambio dell’ingresso nella NATO. - Author: Redazione - Tags: Politica estera, Russia, NATO, Ucraina, Vladimir Putin, #ig-pubblicato Nei negoziati con gli inviati di Donald Trump, la Russia ha riproposto, in alcuni passaggi persino parola per parola, le stesse richieste avanzate e già bocciate prima dell'invasione su vasta scala dell'Ucraina del 2022: riportare lo schieramento militare della NATO alla situazione del 1997, prima dell'ingresso dei Paesi dell'Europa centrale e orientale. Lo ha rivelato il [*New York Times*](https://www.nytimes.com/2026/11/13/us/politics/russia-demand-nato-ukraine.html?ref=focusamerica.it), che ha ottenuto una copia del documento distribuito questa settimana dalla delegazione russa durante i colloqui di Abu Dhabi, negli Emirati Arabi Uniti. Il testo, datato 10 novembre, non ha intestazione né firma. Nel linguaggio diplomatico è un "*non-paper*": un documento con cui una parte presenta informalmente la propria posizione. Mosca chiede inoltre ai Paesi della NATO di escludere ulteriori allargamenti e di rinunciare a "qualsiasi attività militare" in Ucraina, nell'Europa orientale, nel Caucaso meridionale e in Asia centrale. Pretende inoltre la fine delle forniture a Kyiv di "qualsiasi tipo di armi, equipaggiamenti e prodotti militari occidentali" ed accetterebbe l'ingresso dell'Ucraina nell'Unione Europea soltanto se il Paese restasse escluso dalla politica di difesa comune. Su alcuni punti Vladimir Putin ha persino irrigidito la propria posizione. Nel 2021 Mosca chiedeva di porre fine alla condivisione nucleare della NATO, il sistema che prevede lo schieramento di armi atomiche statunitensi in Europa e la partecipazione degli alleati alle relative missioni di deterrenza. Ora vuole anche che Francia e Regno Unito escludano la possibilità di usare i propri arsenali nucleari per difendere altri Paesi europei. Nell'ultimo anno il dibattito sul ruolo della deterrenza nucleare europea si è intensificato, anche per i dubbi sulla disponibilità di Trump a difendere gli alleati. Riportare lo schieramento della NATO alla situazione del 1997 indebolirebbe invece la difesa dei membri più esposti ad una possibile aggressione russa, come la Polonia e i tre Paesi baltici, Estonia, Lettonia e Lituania. La richiesta riguarderebbe anche Finlandia e Svezia, entrate nell'Alleanza Atlantica dopo l'invasione dell'Ucraina. Le condizioni ricalcano sostanzialmente quelle presentate da Mosca il 17 dicembre 2021, due mesi prima dell'invasione, per un nuovo accordo che avrebbe posto fine a gran parte delle attività militari della NATO nell'Europa centrale e orientale. L'Alleanza le aveva respinte categoricamente. Dopo oltre 20 mesi di iniziative diplomatiche senza successo dell'Amministrazione Trump, gli obiettivi di fondo di Putin restano dunque pressoché immutati. In pubblico il presidente russo continua a chiedere che, prima della fine dei combattimenti, vengano affrontate le "cause profonde" della guerra: una formula con cui indica l'insieme delle rivendicazioni russe nei confronti della NATO e dell'Ucraina. Neppure le prospettive di accordi economici offerte dagli inviati di Trump, Jared Kushner e Steve Witkoff, hanno finora ottenuto concessioni da Mosca, e secondo molti analisti, Washington rischia così solo di favorire il tentativo di Putin di ricostruire una sfera d'influenza sul modello sovietico, dall'Europa all'Asia centrale. Negoziati sull’Ucraina Mosca vuole riportare la NATO *al 1997* Nel documento consegnato ad Abu Dhabi agli inviati di Trump, la Russia ripropone, in alcuni passaggi parola per parola, le richieste che l’Alleanza aveva respinto due mesi prima dell’invasione dell’Ucraina. Grafica di FocusAmerica14 novembre 2026 La mappa Le richieste Il Donbass La richiesta centrale Nei 16 Paesi entrati dopo il 1997 Mosca non vuole più truppe e basi alleate Trascina il cursore per riavvolgere 29 anni di allargamento della NATO, da oggi al 1997. La NATO nel Paesi membri 1997 16 **È la NATO a cui Mosca vuole tornare**: nei 16 Paesi entrati dopo, gli alleati non potrebbero più tenere truppe e basi. ‹ 1997 Ogni punto è un allargamento: più è grande, più Paesi sono entrati. Oggi › Nella NATO già nel 1997 Entrati dopo il 1997 Non ancora membri nell’anno scelto Polonia: nella NATO dal 1999Repubblica Ceca: nella NATO dal 1999Ungheria: nella NATO dal 1999Bulgaria: nella NATO dal 2004Estonia: nella NATO dal 2004Lettonia: nella NATO dal 2004Lituania: nella NATO dal 2004Romania: nella NATO dal 2004Slovacchia: nella NATO dal 2004Slovenia: nella NATO dal 2004Albania: nella NATO dal 2009Croazia: nella NATO dal 2009Montenegro: nella NATO dal 2017Macedonia del Nord: nella NATO dal 2020Finlandia: nella NATO dal 2023Svezia: nella NATO dal 2024 RussiaUcrainaBielorussiaFinlandiaSveziaPoloniaRomaniaGermaniaFranciaItaliaSpagnaTurchiaEstoniaLettoniaLituania I 16 Paesi resterebbero nell’Alleanza, ma senza le truppe e le basi che gli alleati hanno schierato sul loro territorio dopo il 1997\. I più esposti a una possibile aggressione russa sono **Polonia, Estonia, Lettonia e Lituania**. La richiesta riguarderebbe anche **Finlandia e Svezia**, entrate dopo l’invasione dell’Ucraina. «Accettare le condizioni della Russia significherebbe una minaccia diretta alla sicurezza della Polonia» **Donald Tusk**, primo ministro polacco La lista che ritorna Le richieste del 2021 tornano quasi identiche, e sul nucleare Mosca chiede di più 1.789 giorni tra le due listeQuasi cinque anni, di cui 1.720 giorni di guerra. 24 febbraio 2022: inizia l’invasione **17 dicembre 2021**Le richieste alla NATO, che le respinge **10 novembre 2026**Il documento di Abu Dhabi Già nelle bozze del 2021 2021dicembredic. 2026novembrenov. Truppe e basi della NATO come nel 1997 Lo schieramento militare dovrebbe tornare alla situazione precedente all’ingresso dei Paesi dell’Europa centrale e orientale. Nessun nuovo allargamento I Paesi della NATO dovrebbero escludere altri ingressi nell’Alleanza. Nessuna attività militare a Est Il divieto varrebbe in Ucraina, Europa orientale, Caucaso meridionale e Asia centrale. Fine della condivisione nucleare Via le armi atomiche americane schierate in Europa e stop alle missioni di deterrenza con gli alleati. La richiesta che nel 2021 non c’era Limiti agli arsenali di Francia e Regno UnitoNuova Parigi e Londra dovrebbero escludere l’uso delle loro armi nucleari per difendere altri Paesi europei. Le condizioni sull’Ucraina Stop a tutte le armi occidentali per Kyiv Mosca pretende la fine delle forniture di «qualsiasi tipo di armi, equipaggiamenti e prodotti militari occidentali». Sì all’Unione Europea, ma senza difesa comune L’Ucraina potrebbe entrare nell’UE soltanto restando fuori dalla politica di difesa comune. **Che cos’è un «non-paper».** Il testo, datato 10 novembre, non ha intestazione né firma: è il documento con cui una parte presenta in modo informale la propria posizione. Secondo due persone presenti ai colloqui, i negoziatori russi hanno lasciato intendere che Putin potrebbe ancora mostrarsi flessibile. L’ipotesi sul tavolo Washington chiede a Kyiv se lascerebbe il Donbass in cambio dell’ingresso nella NATO Gli inviati americani hanno posto la domanda a Zelensky per la prima volta. Un’offerta formale, per ora, non esiste. LuhanskDonetskRussiaMare d’AzovSlovianskKramatorsk Ucraina In mano ucrainaOccupato dalla RussiaLinea del fronte al 14 novembre Quanto Donbass controlla ancora Kyiv Regione di Luhansk 0,38%ancora in mano ucraina, circa 100 km² UcrainaRussia 99,62% Regione di Donetsk 20,12%ancora in mano ucraina, circa 5.300 km² UcrainaRussia 79,88% Nel nord della regione di Donetsk si trova la **«cintura delle fortezze»**, il sistema di città fortificate che comprende Sloviansk e Kramatorsk: oggi il fronte passa a meno di 20 chilometri da entrambe. Dal 2022 Putin ha fissato più volte una scadenza per conquistare l’intera regione, senza mai riuscirci. Chi chiede che cosa Mosca Vuole **l’intero Donbass** e la rinuncia di Kyiv alla NATO: per i diplomatici russi sono le condizioni minime di un cessate il fuoco. Washington Aveva chiesto a Putin di accettare, per l’Ucraina del dopoguerra, garanzie di sicurezza sul modello degli articoli 4 e 5 del Trattato del Nord Atlantico, **senza l’ingresso nell’Alleanza**. Ora sonda uno scambio tra territorio e adesione. Kyiv Non intende ritirarsi. Davanti a una proposta concreta Zelensky aprirebbe **un dibattito pubblico**; resta escluso il riconoscimento giuridico della sovranità russa sui territori occupati. Nov19 **La prossima tappa è il 19 novembre a Shenzhen**, dove Trump, Putin e Xi Jinping si incontreranno a margine del vertice APEC. Secondo la Casa Bianca la guerra in Ucraina non sarà all’ordine del giorno. **Fonte** New York Times (documento russo del 10 novembre 2026); Institute for the Study of War (quote di territorio all’11 novembre 2026); DeepState (linea del fronte al 14 novembre 2026); NATO (date di adesione); ministero degli Esteri russo (bozze di accordo del 17 dicembre 2021). Confini: Natural Earth. Stati Uniti e Canada, membri della NATO, non compaiono nella mappa. Le superfici in km² sono un’elaborazione sulle quote ISW. ### **I Paesi europei respingono le condizioni russe** Ad Abu Dhabi le delegazioni di Stati Uniti, Russia e Ucraina si sono incontrate di persona per la prima volta da febbraio. Si è trattato anche del primo incontro trilaterale da quando, quest'autunno, l'Amministrazione Trump ha deciso di [includere le richieste russe sulla sicurezza europea](https://focusamerica.it/rubio-conferma-nei-negoziati-con-la-russia-si-discutera-anche-della-sicurezza-europea/?utm%5Fsource=chatgpt.com) nei negoziati sulla guerra in Ucraina. Durante i colloqui, i rappresentanti russi hanno indicato l'assetto della Guerra Fredda e il Patto di Varsavia, l'alleanza militare guidata dall'Unione Sovietica, come riferimenti per l'Europa dopo la fine della guerra. A loro giudizio, la divisione del continente in sfere d'influenza statunitense e sovietica, insieme ai canali di comunicazione e alle intese tra le due potenze, aveva ridotto il rischio di conflitto tra le due parti. Il documento rappresenta comunque la posizione negoziale iniziale di Mosca e secondo due persone presenti ai colloqui, i negoziatori russi hanno lasciato intendere che Putin potrebbe ancora mostrarsi flessibile. Al tavolo sedeva anche il generale Alexus Grynkewich, capo del comando militare statunitense in Europa e comandante supremo delle forze alleate della NATO in Europa. Secondo due persone presenti, il generale ha avuto un vivace confronto con i negoziatori russi, incalzandoli perché spiegassero le loro preoccupazioni per la sicurezza del continente. Un funzionario americano ha riferito al *New York Times* che anche Witkoff e Kushner hanno ricordato alla delegazione russa quanto sia cambiato dal dicembre 2021, invitandola a guardare al futuro. Gli inviati, ha aggiunto, sono pronti a esaminare nuove proposte, purché prevedano passi concreti di Mosca per ridurre le tensioni. Dopo i negoziati di Abu Dhabi, Kushner e Witkoff si sono recati a Mosca per incontrare Putin. Davanti alle telecamere, Kushner ha dichiarato che Russia, Ucraina, Europa e Stati Uniti hanno già compiuto progressi sulla "sicurezza di lungo periodo". Secondo il consigliere del Cremlino per la politica estera Yuri Ushakov, Putin ha però ribadito agli americani che la proposta russa del 2021 riflette ancora "la nostra visione dei pilastri di un'architettura di sicurezza indivisibile". Da Mosca gli inviati sono poi volati a Dublino per aggiornare il presidente ucraino Volodymyr Zelensky sull'esito dell'incontro. "Non possiamo concludere questo accordo senza che i Paesi europei siano al tavolo dei negoziati", ha dichiarato successivamente Kushner. Ma molti leader europei hanno già respinto le condizioni russe. "Accettare le condizioni della Russia significherebbe una minaccia diretta alla sicurezza della Polonia", ha detto giovedì a Dublino il primo ministro polacco Donald Tusk. "È chiaro che sono inaccettabili non solo per l'Ucraina, ma soprattutto per l'Europa e certamente per Paesi come la Polonia". Il primo ministro lussemburghese Luc Frieden ha invece spiegato al *New York Times* che è "naturale" che gli americani parlino con russi e ucraini insieme. "Ma parlano anche del futuro dell'Europa", ha aggiunto. "E noi ribadiamo che non si può parlare del futuro dell'Europa senza di noi al tavolo". ### **Un ingresso nella NATO in cambio del ritiro dal Donbass** Sempre ieri, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha [riferito](https://interfax.com.ua/news/general/1236500.html?ref=focusamerica.it) che, per la prima volta, gli inviati statunitensi gli hanno chiesto se l’Ucraina sarebbe disposta a ritirare le proprie truppe dal Donbass in cambio dell’ingresso nella NATO. Zelensky ha ribadito che l’Ucraina non intende ritirarsi né "cedere le proprie terre ai terroristi", senza però escludere del tutto un'apertura a questa possibilità di fronte a un’eventuale proposta concreta. Al momento, però, un’offerta formale non esiste. Zelensky ha spiegato che, se gli Stati Uniti e gli altri Paesi alleati della NATO confermassero questa possibilità, la sottoporrebbe a un dibattito pubblico con la società ucraina, perché non potrebbe prendere da solo una decisione di tale portata. Resterebbe comunque escluso, a prescindere, il riconoscimento giuridico della sovranità russa sui territori occupati. Secondo le stime dell'*Institute for the Study of War* (ISW), centro studi statunitense che segue il conflitto, [all'11 novembre](https://understandingwar.org/research/russia-ukraine/russian-offensive-campaign-assessment-november-11-2026/?ref=focusamerica.it) le forze ucraine controllavano meno dello 0,4% della regione di Luhansk e poco più del 20% di quella di Donetsk. In quest'ultima si trova però la cosiddetta "cintura delle fortezze", ovvero il sistema di città fortificate che comprende Sloviansk e Kramatorsk, nel nord della regione. Per l'ISW, conquistare l'intero Donbass resta uno degli obiettivi principali di Mosca. Dal febbraio 2022 Putin ha fissato ripetutamente scadenze per completare la conquista della regione di Donetsk, senza mai riuscire a raggiungere questo obiettivo. A novembre i diplomatici russi hanno indicato tra le condizioni minime per un cessate il fuoco il passaggio sotto il controllo di Mosca dell'intero Donbass e la rinuncia di Kyiv all'adesione alla NATO. Washington aveva invece già chiesto a Putin di accettare, per l'Ucraina del dopoguerra, garanzie di sicurezza sul modello degli articoli 4 e 5 del Trattato del Nord Atlantico, dedicati rispettivamente alle consultazioni tra alleati e alla difesa collettiva, pur senza un effettivo ingresso nell'Alleanza. Sull'adesione dell'Ucraina nell'Alleanza Atlantica, i Paesi alleati sono divisi da tempo. Nella dichiarazione del vertice di Washington del luglio 2024 avevano affermato che "il futuro dell'Ucraina è nella NATO", definendo "irreversibile" il percorso verso l'ingresso nell'Alleanza. Diversi leader europei, tra cui il presidente francese Emmanuel Macron e l'allora cancelliere tedesco Olaf Scholz, hanno però escluso l'adesione nel corso della guerra, sostenendo la possibilità di offrire a Kyiv garanzie di sicurezza anche senza accoglierla nella NATO. Il negoziato andrà avanti nelle prossime settimane mentre Trump si prepara a incontrare personalmente Putin e il presidente cinese Xi Jinping il 19 novembre a Shenzhen, in Cina, a margine del vertice dell'*APEC*, il forum di cooperazione economica dell'Asia-Pacifico. Si tratterà del primo [vertice trilaterale](https://focusamerica.it/trump-vedra-putin-e-xi-in-cina-ma-non-parlera-di-ucraina/) fra i leader di Stati Uniti, Russia e Cina. Secondo la Casa Bianca, però, la guerra in Ucraina non sarà all'ordine del giorno e non è previsto neppure un incontro bilaterale tra Trump e Putin.